En los procedimientos administrativos iniciados a solicitud del interesado el silencio será positivo, salvo cuando una norma con rango de ley o una norma de la Unión Europea establezca el silencio negativo. Pues bien, en el ámbito de las licencias urbanísticas, la legislación estatal básica y autonómica en la materia se decanta por someter a control administrativo previo mediante licencia y a silencio negativo las actuaciones urbanísticas con mayor impacto; no obstante, su concreción resulta compleja.