{"id":4934,"date":"2026-08-28T07:30:00","date_gmt":"2026-08-28T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4934"},"modified":"2026-07-07T12:19:53","modified_gmt":"2026-07-07T10:19:53","slug":"programas-autonomicos-de-empleo-y-retribucion-salarial-la-subvencion-no-exime-al-ayuntamiento-del-cumplimiento-del-convenio-colectivo-propio-sentencia-del-tribunal-supremo-234-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/programas-autonomicos-de-empleo-y-retribucion-salarial-la-subvencion-no-exime-al-ayuntamiento-del-cumplimiento-del-convenio-colectivo-propio-sentencia-del-tribunal-supremo-234-2026\/","title":{"rendered":"Programas auton\u00f3micos de empleo y retribuci\u00f3n salarial: la subvenci\u00f3n no exime al ayuntamiento del cumplimiento del convenio colectivo propio. Sentencia del Tribunal Supremo 234\/2026"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/39fac70104f3558da0a8778d75e36f0d\/20260326\"><strong>Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Social) n\u00fam. 234\/2026, de 10 de marzo (ECLI:ES:TS:2026:1203)<\/strong><\/a>:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>RECURSO DE CASACI\u00d3N: ANTECEDENTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El origen del litigio se sit\u00faa en la demanda interpuesta por dos trabajadoras que hab\u00edan prestado servicios como educadoras sociales para el Ayuntamiento de Puerto del Rosario (Fuerteventura) en virtud de contratos temporales de obra o servicio a tiempo parcial \u2014suscritos en el marco del Programa Extraordinario de Empleo \u201cPuerto Se Mueve 2020\u201d, cofinanciado por el Servicio Canario de Empleo\u2014. En dichos contratos se recog\u00eda la aplicaci\u00f3n del convenio provincial de oficinas y despachos, cuya retribuci\u00f3n era notablemente inferior a la prevista en el convenio colectivo propio del personal laboral del Ayuntamiento para la categor\u00eda de educadora social.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Juzgado de lo Social n\u00fam. 2 de Puerto del Rosario, en sentencia de 21 de marzo de 2022, estim\u00f3 \u00edntegramente la demanda: declar\u00f3 el despido improcedente, reconoci\u00f3 las diferencias salariales reclamadas y conden\u00f3 al Ayuntamiento al abono de 20 018,48 \u20ac a favor de una de las trabajadoras, y de 12 627,04 \u20ac a favor de la otra, m\u00e1s el inter\u00e9s legal de demora del 10 % anual. La sentencia fue recurrida en suplicaci\u00f3n por el Ayuntamiento de Puerto del Rosario, resolviendo en sentido contrario la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (Las Palmas), que revoc\u00f3 \u00edntegramente dicha sentencia mediante resoluci\u00f3n de 20 de julio de 2023 y absolvi\u00f3 a la Administraci\u00f3n demandada con el argumento de que \u201cla contrataci\u00f3n temporal era v\u00e1lida y por ello concluy\u00f3 que no proced\u00eda reconocer diferencias salariales, al no ostentar la actora la condici\u00f3n de personal laboral indefinido\u201d. Frente a dicha sentencia, las dos trabajadoras interpusieron recurso de casaci\u00f3n para la unificaci\u00f3n de la doctrina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tras desestimar en un auto previo (ATS 8960\/2025) los motivos 1.\u00ba y 3.\u00ba de casaci\u00f3n (relativos al despido), la cuesti\u00f3n controvertida que llega al Tribunal Supremo consiste, entonces, en determinar \u201csi las trabajadoras, contratadas por el Ayuntamiento de Puerto del Rosario en el marco del Programa extraordinario de empleo \u2018Puerto Se Mueve 2020\u2019, cofinanciado por el Servicio Canario de Empleo, tienen derecho a percibir la retribuci\u00f3n establecida en el convenio colectivo del personal laboral del Ayuntamiento para el grupo profesional correspondiente, aunque en el contrato de trabajo se hubiera pactado la aplicaci\u00f3n del convenio provincial de oficinas y despachos, que contempla una retribuci\u00f3n notoriamente inferior\u201d.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La cuesti\u00f3n controvertida que llega al Tribunal Supremo consiste en determinar \u201csi las trabajadoras, contratadas por el Ayuntamiento de Puerto del Rosario en el marco del Programa extraordinario de empleo \u2018Puerto Se Mueve 2020\u2019, cofinanciado por el Servicio Canario de Empleo, tienen derecho a percibir la retribuci\u00f3n establecida en el convenio colectivo del personal laboral del Ayuntamiento para el grupo profesional correspondiente, aunque en el contrato de trabajo se hubiera pactado la aplicaci\u00f3n del convenio provincial de oficinas y despachos, que contempla una retribuci\u00f3n notoriamente inferior\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una vez comprobada la concurrencia del requisito de contradicci\u00f3n entre la sentencia recurrida y la de contraste, el Tribunal aplica la doctrina jurisprudencial consolidada a partir de las sentencias del Pleno de la Sala (entre otras, SSTS 333\/2019, 334\/2019, 335\/2019 y 336\/2019) y reiterada en numerosas resoluciones posteriores, incluida la m\u00e1s reciente STS 850\/2025, de 1 de octubre. Dicha doctrina descansa sobre cuatro l\u00edneas argumentales:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"margin-left:var(--wp--preset--spacing--60)\">\u201ca) Una norma auton\u00f3mica no puede desplazar la regulaci\u00f3n establecida en un convenio colectivo, porque una Comunidad Aut\u00f3noma carece de competencia para regular relaciones laborales, materia reservada a la legislaci\u00f3n estatal en virtud del art\u00edculo 149.1.7\u00aa de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"margin-left:var(--wp--preset--spacing--60)\">b) El Ayuntamiento empleador, aunque contratase en el marco de una normativa cuya finalidad era el fomento del empleo, tuvo que acudir a alguna de las modalidades contractuales establecidas en el Estatuto de los Trabajadores, y a esta norma hay que atenerse para establecer los derechos y obligaciones de la relaci\u00f3n laboral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"margin-left:var(--wp--preset--spacing--60)\">c) El hecho de que el objeto del contrato traiga causa de unas normas que lo subvencionan no le resta la naturaleza que le es propia. \u2018La subvenci\u00f3n, como su nombre indica, es s\u00f3lo una ayuda econ\u00f3mica para el mantenimiento de una actividad y el fomento de empleo en este caso, pero no una excusa para incumplir con la normativa laboral en materia de retribuciones\u2019<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"margin-left:var(--wp--preset--spacing--60)\">d) No hay raz\u00f3n f\u00e1ctica alguna que permita entender que la relaci\u00f3n laboral del demandante con el Ayuntamiento est\u00e9 fuera del \u00e1mbito personal del convenio colectivo de la Corporaci\u00f3n Local. \u2018Existiendo en este caso un convenio colectivo propio para el personal laboral del Ayuntamiento demandado, la retribuci\u00f3n debe ajustarse a lo contemplado en el mismo para los trabajadores de su misma categor\u00eda profesional, sin que pueda obstar a ello el hecho de que en aquel plan de empleo pudiere contemplarse una cuant\u00eda inferior como ayuda o subvenci\u00f3n del puesto de trabajo\u2019\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir de este marco doctrinal y de los hechos acreditados en el procedimiento \u2014las trabajadoras desempe\u00f1aron funciones ordinarias, habituales e indispensables del departamento de servicios sociales del Ayuntamiento, asumiendo plenamente el perfil profesional de educadora social dentro de equipos interdisciplinares de intervenci\u00f3n familiar\u2014, el Tribunal concluye que la aplicaci\u00f3n del convenio provincial de oficinas y despachos en lugar del convenio propio del Ayuntamiento vulner\u00f3 el principio de igualdad ante la ley del art\u00edculo 14 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, sin una justificaci\u00f3n objetiva y razonable que ampare esa diferencia de trato retributivo en el seno de una misma Administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En consecuencia, la Sala de lo Social del Tribunal Supremo estima parcialmente el recurso de casaci\u00f3n, casa y anula en ese extremo la sentencia del TSJ de Canarias y confirma la sentencia de instancia en cuanto al reconocimiento del derecho de ambas trabajadoras al cobro de las diferencias salariales con un inter\u00e9s legal de demora del 10 % anual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autor\/a:&nbsp;<strong>Ana Garc\u00eda Garc\u00eda<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha resuelto en su sentencia n\u00fam. 234\/2026, de 10 de marzo, que las personas contratadas por una corporaci\u00f3n local en el marco de un programa subvencionado de fomento del empleo tienen derecho a percibir la retribuci\u00f3n establecida en el convenio colectivo propio de dicha corporaci\u00f3n, con independencia de que el contrato de trabajo recogiera la aplicaci\u00f3n de otro convenio sectorial. <br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: recurso de casaci\u00f3n, estimaci\u00f3n parcial del recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4935,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center 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