{"id":4898,"date":"2026-08-26T07:30:00","date_gmt":"2026-08-26T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4898"},"modified":"2026-08-03T10:44:43","modified_gmt":"2026-08-03T08:44:43","slug":"la-eficacia-suave-del-soft-law","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-eficacia-suave-del-soft-law\/","title":{"rendered":"La eficacia suave del \u201csoft law\u201d"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u201csoft law\u201d se define habitualmente como una forma de regulaci\u00f3n no vinculante. Aunque su origen se encuentra en el \u00e1mbito internacional, desde hace d\u00e9cadas se ha consolidado tambi\u00e9n en los ordenamientos internos, especialmente en materias de gobernanza y buena administraci\u00f3n. Gu\u00edas de buenas pr\u00e1cticas, protocolos, c\u00f3digos de conducta, cartas de servicios o planes estrat\u00e9gicos son ejemplos cotidianos de este tipo de instrumentos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Todos ellos comparten una caracter\u00edstica esencial: no imponen obligaciones jur\u00eddicas en sentido estricto, pero s\u00ed pretenden orientar el comportamiento de sus destinatarios. El \u201csoft law\u201d parece situarse en un plano distinto al del derecho, sin ser ajeno al fen\u00f3meno jur\u00eddico. Su proliferaci\u00f3n plantea un problema: si el \u201csoft law\u201d no es vinculante, \u00bfc\u00f3mo se explica que produzca efectos jur\u00eddicos y sea tenido en cuenta por los operadores jur\u00eddicos?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u201csoft law\u201d no encaja en las categor\u00edas cl\u00e1sicas: no obliga, pero tampoco es irrelevante. Su uso constante demuestra que influye en la toma de decisiones de un modo dif\u00edcil de explicar desde las categor\u00edas jur\u00eddicas tradicionales.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El \u201csoft law\u201d no encaja en las categor\u00edas cl\u00e1sicas: no obliga, pero tampoco es irrelevante. Su uso constante demuestra que influye en la toma de decisiones de un modo dif\u00edcil de explicar desde las categor\u00edas jur\u00eddicas tradicionales.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para abordar esta cuesti\u00f3n conviene abandonar una identificaci\u00f3n r\u00edgida entre juridicidad y fuerza vinculante: aunque el \u201csoft law\u201d no impone obligaciones, s\u00ed puede cumplir funciones t\u00edpicamente jur\u00eddicas, lo que explica su relevancia pr\u00e1ctica. Pueden destacarse tres funciones principales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En primer lugar, una funci\u00f3n pr\u00e1ctica o de orientaci\u00f3n, pues proporciona criterios sobre c\u00f3mo actuar en determinados contextos. Muchas decisiones administrativas o profesionales se adoptan teniendo en cuenta recomendaciones o est\u00e1ndares que, sin ser obligatorios, orientan la conducta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En segundo lugar, una funci\u00f3n predictiva, ya que permite anticipar comportamientos y decisiones. El conocimiento de determinadas gu\u00edas o criterios facilita prever c\u00f3mo actuar\u00e1n otros operadores jur\u00eddicos, incluidas las Administraciones p\u00fablicas, contribuyendo as\u00ed a generar estabilidad y expectativas razonables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por \u00faltimo, una funci\u00f3n justificativa, especialmente relevante. El \u201csoft law\u201d puede integrarse en los argumentos que se utilizan para fundamentar decisiones, aportando razones que refuerzan su aceptaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ninguna de estas funciones implica, por s\u00ed misma, fuerza vinculante. Sin embargo, explican por qu\u00e9 el \u201csoft law\u201d tiene una presencia significativa en la pr\u00e1ctica jur\u00eddica y por qu\u00e9 no puede ser ignorado sin m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La clave no est\u00e1 en que el \u201csoft law\u201dimponga conductas, sino en que proporciona razones que orientan la acci\u00f3n y permiten anticipar y justificar decisiones.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La clave no est\u00e1 en que el \u201csoft law\u201dimponga conductas, sino en que proporciona razones que orientan la acci\u00f3n y permiten anticipar y justificar decisiones.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De entre las funciones mencionadas, la m\u00e1s decisiva es la justificativa. Una regla adquiere relevancia jur\u00eddica cuando puede utilizarse para justificar acciones, decisiones o valoraciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el caso del derecho, este valor justificativo est\u00e1 respaldado por un entramado institucional que habilita a las normas v\u00e1lidas como criterios de correcci\u00f3n jur\u00eddica. De este modo, las decisiones conformes al derecho se consideran correctas y quedan protegidas frente al reproche.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u201csoft law\u201d, por el contrario, carece de ese respaldo institucional pleno. No obstante, puede adquirir valor justificativo cuando es percibido como un criterio razonable, adecuado o t\u00e9cnicamente fundado para orientar la decisi\u00f3n. Este reconocimiento no depende solo de su contenido, sino tambi\u00e9n de factores como la autoridad de quien lo emite o su coherencia con el sistema jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u201csoft law\u201d no puede justificar por s\u00ed solo una decisi\u00f3n jur\u00eddica. Para ello es necesario que exista alg\u00fan tipo de conexi\u00f3n con el derecho, que permita integrar sus contenidos en el razonamiento jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta conexi\u00f3n puede adoptar diversas formas. En algunos casos, una norma jur\u00eddica remite expresamente a instrumentos de \u201csoft law\u201d, otorg\u00e1ndoles as\u00ed relevancia en la aplicaci\u00f3n del derecho. En otros, el \u201csoft law\u201d ofrece una interpretaci\u00f3n plausible de disposiciones jur\u00eddicas abiertas o indeterminadas, contribuyendo a precisar su contenido. Tambi\u00e9n puede actuar como concreci\u00f3n de principios jur\u00eddicos generales, proporcionando criterios m\u00e1s espec\u00edficos para su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En todos estos supuestos, el \u201csoft law\u201d no act\u00faa de manera aut\u00f3noma, sino como parte de un argumento jur\u00eddico amplio, cuya validez depende, en \u00faltima instancia, de su anclaje en el propio derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u201csoft law\u201dno justifica por s\u00ed solo, pero puede integrarse en el razonamiento jur\u00eddico cuando encuentra apoyo en el derecho, actuando como un criterio que concreta, interpreta o refuerza sus contenidos.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El \u201csoft law\u201dno justifica por s\u00ed solo, pero puede integrarse en el razonamiento jur\u00eddico cuando encuentra apoyo en el derecho, actuando como un criterio que concreta, interpreta o refuerza sus contenidos.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde esta perspectiva, el \u201csoft law\u201d desempe\u00f1a diversas funciones en la pr\u00e1ctica jur\u00eddica. Por un lado, puede servir para delimitar la discrecionalidad. Cuando el derecho permite varias soluciones igualmente v\u00e1lidas, el \u201csoft law\u201d puede aportar criterios que orienten la elecci\u00f3n, favoreciendo decisiones m\u00e1s coherentes, previsibles y justificables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, puede actuar como instrumento para identificar la respuesta jur\u00eddicamente correcta. En contextos de ambig\u00fcedad, vaguedad o insuficiencia normativa, el recurso al \u201csoft law\u201d permite identificar la soluci\u00f3n que mejor se ajusta a las exigencias del sistema jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La relevancia del \u201csoft law\u201d se manifiesta tambi\u00e9n en la exigencia, reconocida en distintos contextos, de que sea tenido en cuenta en la toma de decisiones jur\u00eddicas. Esta idea ha sido desarrollada, en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n Europea, por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (Caso Grimaldi)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, este deber no implica una obligaci\u00f3n de seguir el \u201csoft law\u201d en todo caso. No se trata de imponer su cumplimiento, sino de exigir que su eventual relevancia sea considerada seriamente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tener en cuenta el \u201csoft law\u201d no puede reducirse a una menci\u00f3n formal. Exige, al menos, explicar las razones por las que se sigue o se aparta de \u00e9l cuando resulta pertinente. Esta l\u00f3gica se aproxima al principio de \u201ccomply or explain\u201d, que refuerza la transparencia y la racionalidad de las decisiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Llegados a este punto, cabe preguntarse si tiene sentido seguir afirmando que el \u201csoft law\u201d carece por completo de fuerza vinculante. La respuesta exige cierta matizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u201csoft law\u201d no impone obligaciones jur\u00eddicas directamente exigibles. Sin embargo, su conexi\u00f3n con el derecho y su utilizaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica hacen que, a veces, su inobservancia pueda ser objeto de cr\u00edtica jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed ocurre, por ejemplo, cuando su contenido se vincula con principios como la seguridad jur\u00eddica o la protecci\u00f3n de las expectativas leg\u00edtimas. En tales situaciones, apartarse del \u201csoft law\u201d sin una justificaci\u00f3n adecuada puede resultar problem\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, puede hablarse de una \u201cvinculaci\u00f3n suave\u201d. No se trata de una obligaci\u00f3n en sentido fuerte, pero tampoco de una sugerencia irrelevante. El \u201csoft law\u201d condiciona la actuaci\u00f3n y exige que su inobservancia sea razonada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta vinculaci\u00f3n es, adem\u00e1s, graduable. Su intensidad depender\u00e1 de factores como el grado de conexi\u00f3n con el derecho, la autoridad del instrumento o el contexto en el que se aplica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No hay obligaci\u00f3n en sentido estricto, pero tampoco libertad plena para ignorarlo: apartarse del \u201csoft law\u201d puede exigir una justificaci\u00f3n aceptable.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>No hay obligaci\u00f3n en sentido estricto, pero tampoco libertad plena para ignorarlo: apartarse del \u201csoft law\u201d puede exigir una justificaci\u00f3n aceptable.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Puede decirse que el \u201csoft law\u201d ocupa un lugar intermedio entre el derecho y otros sistemas normativos. No es vinculante, pero tampoco es jur\u00eddicamente irrelevante. Su eficacia no reside en imponer obligaciones, sino en su capacidad para orientar conductas, estructurar decisiones y aportar razones que las justifiquen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este sentido, el \u201csoft law\u201d refleja una transformaci\u00f3n m\u00e1s amplia del fen\u00f3meno jur\u00eddico, en la que la rigidez de las normas vinculantes convive con instrumentos m\u00e1s flexibles, capaces de adaptarse a contextos cambiantes y complementar la regulaci\u00f3n formal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La clave no est\u00e1, por tanto, en determinar si el \u201csoft law\u201d vincula o no, sino en comprender c\u00f3mo influye en la determinaci\u00f3n de lo jur\u00eddicamente correcto. Y esa influencia, aunque suave, es hoy indudablemente real.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para profundizar en el tema y acceder a bibliograf\u00eda se puede consultar la p\u00e1gina web del equipo de investigaci\u00f3n <em>Filosof\u00eda del Derecho en La Merced<\/em>, <a href=\"https:\/\/www.um.es\/fdem\/softlaw.html\">https:\/\/www.um.es\/fdem\/softlaw.html<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autor\/a:&nbsp;<strong>Juan Jos\u00e9 Iniesta Delgado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El \u201csoft law\u201d se ha convertido en una pieza habitual del funcionamiento de nuestras instituciones. Recomendaciones, gu\u00edas o c\u00f3digos de conducta proliferan en \u00e1mbitos muy diversos, orientando decisiones sin imponerlas formalmente. 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