{"id":4895,"date":"2026-07-22T07:30:00","date_gmt":"2026-07-22T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4895"},"modified":"2026-06-26T13:32:59","modified_gmt":"2026-06-26T11:32:59","slug":"desde-un-enfoque-basado-en-los-derechos-humanos-que-se-entiende-por-accesibilidad-universal-es-una-realidad-exigible-a-las-entidades-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/desde-un-enfoque-basado-en-los-derechos-humanos-que-se-entiende-por-accesibilidad-universal-es-una-realidad-exigible-a-las-entidades-locales\/","title":{"rendered":"Desde un enfoque basado en los derechos humanos, \u00bfqu\u00e9 se entiende por accesibilidad universal?; \u00bfes una realidad exigible a las entidades locales?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La noci\u00f3n de accesibilidad adquiere relevancia a partir de los a\u00f1os setenta del siglo XX, para consolidarse como un principio general de actuaci\u00f3n \u2014tanto p\u00fablica como privada\u2014 y una condici\u00f3n indispensable para el ejercicio de los derechos fundamentales y libertades p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es una reivindicaci\u00f3n constante por parte del orden social, ligada al tratamiento jur\u00eddico de la discapacidad (f\u00edsica, cognitiva, sensorial o mental). Incluso hoy la doctrina mayoritaria coincide en considerar que la falta de accesibilidad constituye una manifestaci\u00f3n de discapacidad, porque al existir barreras, no solamente en el entorno f\u00edsico, se impide la participaci\u00f3n plena de la ciudadan\u00eda en la sociedad, en condiciones de igualdad y sin discriminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si bien el est\u00e1ndar jur\u00eddico de accesibilidad surge inicialmente en relaci\u00f3n con <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/es\/instruments-mechanisms\/instruments\/convention-rights-persons-disabilities\">los derechos de la discapacidad<\/a>, siendo una necesidad, en la actualidad la accesibilidad incorpora un car\u00e1cter universal, en tanto en cuanto no solo beneficia a las personas con discapacidad, sino tambi\u00e9n a otros colectivos vulnerables, como personas mayores, infancia, mujeres embarazadas, colectivo LGTBIQ+ o quienes experimenten una limitaci\u00f3n temporal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El prop\u00f3sito tiene que ser garantizar que cualquier individuo pueda lograr sus metas sin obst\u00e1culos f\u00edsicos, cognitivos, sensoriales o ps\u00edquicos. Esta realidad es a\u00fan m\u00e1s acuciante por el envejecimiento demogr\u00e1fico y el aumento de la esperanza de vida, al generar importante efectos sociales y sanitarios. Seg\u00fan la <a href=\"https:\/\/www.who.int\/es\/news-room\/fact-sheets\/detail\/disability-and-health\">OMS<\/a>, la discapacidad es parte inherente de la condici\u00f3n humana, consider\u00e1ndose que casi todas las personas presentar\u00e1n alguna limitaci\u00f3n \u2014temporal o permanente\u2014 en alg\u00fan momento de su vida, ya sea por cuestiones accidentales o por la tercera edad. Por tanto, eliminar las barreras en el entorno f\u00edsico y digital, as\u00ed como en el acceso a procesos, productos, bienes y servicios propios de la vida cotidiana, es una medida de protecci\u00f3n frente a la exclusi\u00f3n y la marginaci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Seg\u00fan la OMS, la discapacidad es parte inherente de la condici\u00f3n humana, consider\u00e1ndose que casi todas las personas presentar\u00e1n alguna limitaci\u00f3n \u2014temporal o permanente\u2014 en alg\u00fan momento de su vida, ya sea por cuestiones accidentales o por la tercera edad.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, se valora que, m\u00e1s all\u00e1 de la \u00e9tica y la justicia, la accesibilidad propicia rentabilidad econ\u00f3mica, al permitir que espacios, productos, bienes y servicios sean susceptibles de uso por toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfQu\u00e9 factores reclaman un entorno de vida accesible?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Diversas circunstancias y causas estrat\u00e9gicas confluyen en la exigencia de un contexto de vida accesible: (a) demograf\u00eda, por el incremento de personas mayores con necesidades espec\u00edficas; (b) demanda social, con la b\u00fasqueda de entornos m\u00e1s humanos y pr\u00e1cticos; (c) impulso del movimiento asociativo, que est\u00e1 generando una mayor reivindicaci\u00f3n p\u00fablica de derechos; (d) progreso tecnol\u00f3gico, ofreciendo ayudas t\u00e9cnicas y soluciones f\u00edsicas y digitales con est\u00e1ndares de calidad y con un enfoque de dise\u00f1o universal desde el origen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfSe trata de un principio rector o de un derecho sustantivo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una primera aproximaci\u00f3n normativa, se constata que no hay una definici\u00f3n un\u00edvoca de accesibilidad, y tampoco beneficia que sea un concepto jur\u00eddicamente indeterminado. Algunas nociones se limitan al entorno f\u00edsico, aunque un contexto de vida accesible es una realidad mucho m\u00e1s amplia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las referencias en el vigente derecho espa\u00f1ol, entre otros instrumentos legales, son el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2013-12632\">art\u00edculo 2, letra k, del Real Decreto Legislativo 1\/2013, de 29 de noviembre<\/a>, y la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2011-13241\">Ley 26\/2011, de 1 de agosto<\/a>. Estas disposiciones no reconocen la accesibilidad universal como un derecho subjetivo expreso, sino como la condici\u00f3n que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas y cada una de las personas en condiciones de seguridad y comodidad. Y se incorpora un aspecto innovador, la accesibilidad cognitiva, que busca facilitar la comprensi\u00f3n y comunicaci\u00f3n. Adem\u00e1s, este marco legal-administrativo se apoya en el dise\u00f1o universal, complementado por los ajustes razonables cuando sean necesarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La obligaci\u00f3n legal se extiende a los entes p\u00fablicos y privados, configurada como un principio rector de pol\u00edtica social (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/boe\/dias\/2024\/02\/17\/pdfs\/BOE-A-2024-3099.pdf\">art\u00edculo 49 CE<\/a>), pero su exigibilidad demanda su reconocimiento como derecho sustantivo, con obligaciones concretas, r\u00e9gimen sancionador y tutela judicial efectiva. Adem\u00e1s, la regulaci\u00f3n debe trascender el imperativo legal para corregir deficiencias normativas y de pol\u00edticas p\u00fablicas en \u00e1reas vitales como vivienda, empleo, salud, educaci\u00f3n, cultura, participaci\u00f3n social, etc.; y su efectividad requiere planificaci\u00f3n transversal, coordinaci\u00f3n interadministrativa, colaboraci\u00f3n multisectorial entre Administraciones p\u00fablicas, empresas, universidades y entidades del tercer sector.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfE<\/strong><strong>s com\u00fan y l\u00edcito reivindicar que \u201ctodo sea accesible\u201d?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este \u201ctodo\u201d responde a un enfoque basado en los derechos humanos, seg\u00fan el marco conceptual impulsado por Naciones Unidas, en el que se incluyen los derechos civiles, culturales, econ\u00f3micos, pol\u00edticos y sociales, y el derecho al desarrollo (<a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/es\/instruments-mechanisms\/instruments\/convention-rights-persons-disabilities\">art\u00edculo 9 Convenci\u00f3n<\/a>). Este planteamiento se caracteriza por evolucionar de una concepci\u00f3n asistencial hacia otra basada en los principios de no discriminaci\u00f3n, igualdad, universalidad, participaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas. Es por ello que se prioriza a los grupos que sufren mayor exclusi\u00f3n y marginaci\u00f3n, porque las personas con discapacidad son sujetos titulares de derechos. Y, adem\u00e1s, se asienta como una obligatoriedad <em>ex ante<\/em>: la accesibilidad debe preverse antes de que exista una petici\u00f3n previa, y cualquier falta debe ser justificada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfQu\u00e9 responsabilidad asumen las entidades locales?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las entidades locales, como la Administraci\u00f3n m\u00e1s pr\u00f3xima al ciudadano, contraen una responsabilidad necesaria, transversal y de primer orden en la garant\u00eda de la accesibilidad, amparada por el art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2013-12632#ddunica\">Real Decreto Legislativo 1\/2013<\/a> y el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2023-7417\">Real Decreto 193\/2023<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El disfrute de cierta autonom\u00eda personal, la igualdad de oportunidades y la vida segura en el territorio en el que el individuo reside se conectan directamente con el ejercicio de los derechos fundamentales y libertades p\u00fablicas. Al respecto, los entes locales deben tutelar el derecho a un entorno de vida accesible y con repercusiones tangibles en todos y cada uno de los \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n de nuestra sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Espa\u00f1a, se est\u00e1n generando ejemplos de buenas pr\u00e1cticas en provincias y municipios en materia de accesibilidad (adaptaci\u00f3n del mobiliario urbano y transporte, adecuaci\u00f3n de vados peatonales con pavimento en relieve, lectura f\u00e1cil de documentos municipales en sede electr\u00f3nica, planes de movilidad inclusiva, plataformas \u00fanicas de gesti\u00f3n, se\u00f1al\u00e9tica y <em>apps<\/em> accesibles, etc.). A pesar de la progresi\u00f3n, persisten m\u00e1rgenes de mejora que, junto con la complejidad del \u00e1mbito de actuaci\u00f3n, requieren un an\u00e1lisis m\u00e1s sosegado y una acci\u00f3n continuada.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>En Espa\u00f1a, se est\u00e1n generando ejemplos de buenas pr\u00e1cticas en provincias y municipios en materia de accesibilidad (adaptaci\u00f3n del mobiliario urbano y transporte, adecuaci\u00f3n de vados peatonales con pavimento en relieve, lectura f\u00e1cil de documentos municipales en sede electr\u00f3nica, planes de movilidad inclusiva, plataformas \u00fanicas de gesti\u00f3n, se\u00f1al\u00e9tica y <em>apps<\/em> accesibles, etc.).<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Un desaf\u00edo para el Estado social y democr\u00e1tico de derecho<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La accesibilidad universal se erige hoy en una realidad esencial para la participaci\u00f3n p\u00fablica y privada en actividades pol\u00edticas, econ\u00f3micas, formativas, laborales, culturales, deportivas, etc. Garantizar un contexto de vida accesible es uno de los grandes desaf\u00edos del Estado social y democr\u00e1tico de derecho, tanto desde una perspectiva sociopol\u00edtica como jur\u00eddica, en un mundo caracterizado por la diversidad funcional a lo largo del ciclo vital. La existencia de sociedades inclusivas no es una opci\u00f3n, sino una necesidad para cualquier comunidad.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Garantizar un contexto de vida accesible es uno de los grandes desaf\u00edos del Estado social y democr\u00e1tico de derecho, tanto desde una perspectiva sociopol\u00edtica como jur\u00eddica, en un mundo caracterizado por la diversidad funcional a lo largo del ciclo vital.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la accesibilidad, por su car\u00e1cter integral, transversal y universal, sigue siendo un supuesto de hecho socialmente necesario y t\u00e9cnicamente complejo, que requiere de su consolidaci\u00f3n normativa como derecho y de la aportaci\u00f3n reglamentaria inexcusable de las entidades locales a trav\u00e9s de medidas de acci\u00f3n positiva que respondan a los factores citados en l\u00edneas previas. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autor\/a: <strong>Mar\u00eda Jos\u00e9 Molina Garc\u00eda<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\">*<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">*<\/a> El contenido de esta entrada se basa en la investigaci\u00f3n y el an\u00e1lisis desarrollados en Molina Garc\u00eda, M.\u00aa J. (2025). <em>El concepto de accesibilidad universal en el derecho espa\u00f1ol: \u00bfprincipio, obligaci\u00f3n o derecho? Perspectiva constitucional y administrativa. <\/em>Pamplona: Aranzadi<em>.<\/em>El texto ha sido sintetizado y adaptado al formato divulgativo, con fines informativos y de reflexi\u00f3n, respetando el marco conceptual y metodol\u00f3gico del trabajo original.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La accesibilidad universal es esencial para el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales y la vida independiente de la ciudadan\u00eda, particularmente de las personas con discapacidad. Se trata de garantizar, desde una perspectiva sociopol\u00edtica y jur\u00eddica, que cualquier individuo logre sus metas sin barreras f\u00edsicas, cognitivas, sensoriales o ps\u00edquicas. 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