{"id":4887,"date":"2026-07-15T07:30:00","date_gmt":"2026-07-15T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4887"},"modified":"2026-06-25T10:48:47","modified_gmt":"2026-06-25T08:48:47","slug":"las-entidades-urbanisticas-colaboradoras-en-la-comunidad-valenciana-ecuv","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/las-entidades-urbanisticas-colaboradoras-en-la-comunidad-valenciana-ecuv\/","title":{"rendered":"Las entidades urban\u00edsticas colaboradoras en la Comunidad Valenciana (ECUV)"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfQu\u00e9 son las ECUV?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Efectivamente, desde hace a\u00f1os, la Comunidad Valenciana viene regulando estas entidades, que, si bien tienen car\u00e1cter privado, ejercen funciones de colaboraci\u00f3n con los ayuntamientos en la tramitaci\u00f3n de licencias urban\u00edsticas y otros t\u00edtulos habilitantes.<\/p>\n\n\n\n

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Desde hace a\u00f1os, la Comunidad Valenciana viene regulando estas entidades, que, si bien tienen car\u00e1cter privado, ejercen funciones de colaboraci\u00f3n con los ayuntamientos en la tramitaci\u00f3n de licencias urban\u00edsticas y otros t\u00edtulos habilitantes.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Fueron creadas por la Ley 1\/2019 y se encuentran reguladas en el Decreto 62\/2020. M\u00e1s tarde, la Ley 7\/2023, que modific\u00f3 el Texto Refundido de la LOTUP (Decreto Legislativo 1\/2021), ha alterado su r\u00e9gimen jur\u00eddico, con el resultado de que se ha agilizado considerablemente el otorgamiento de licencias.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se constituyen las ECUV?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para la constituci\u00f3n de una ECUV, la ENAC (Entidad Nacional de Acreditaci\u00f3n) debe expedir la acreditaci\u00f3n como entidad de inspecci\u00f3n tipo A, conforme a la norma UNE-EN-ISO-IEC 17020.<\/p>\n\n\n\n

Una vez obtenido este requisito, ha de presentarse una p\u00f3liza de seguro de al menos 1 800 000 euros de cobertura, y aprobarse un plan de igualdad. El personal t\u00e9cnico responsable directo de las actuaciones de verificaci\u00f3n, acreditaci\u00f3n, control y comprobaci\u00f3n de la ECUV debe adem\u00e1s poseer la titulaci\u00f3n acad\u00e9mica y profesional prevista en la Ley 38\/1999, y experiencia de tres a\u00f1os en actividades relacionadas con la normativa sobre edificaci\u00f3n y en las \u00e1reas de urbanismo, patrimonio hist\u00f3rico, prevenci\u00f3n de riesgos y protecci\u00f3n arquitect\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n

Cumplidos todos los requisitos, se solicitar\u00e1 de la Direcci\u00f3n General competente en materia de urbanismo la inscripci\u00f3n en el Registro de entidades urban\u00edsticas colaboradoras (en adelante, RECUV). Dicha inscripci\u00f3n es constitutiva; la ECUV nace con esta inscripci\u00f3n. El Decreto 62\/2020 regula las causas de suspensi\u00f3n y de cancelaci\u00f3n de dicha inscripci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los colegios profesionales pueden ejercer las funciones de las ECUV siempre que se constituyan como tales y cumplan los requisitos propios de estas; aunque esta previsi\u00f3n, introducida por la Ley 7\/2023, no ha sido todav\u00eda objeto de desarrollo reglamentario.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1les son las funciones <\/strong>de las ECUV?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Su funci\u00f3n principal es emitir certificados relativos a proyectos urban\u00edsticos para los que se exige licencia o declaraci\u00f3n responsable. No obstante, recientemente, han extendido su campo de actuaci\u00f3n a la emisi\u00f3n de certificados sobre viviendas de uso tur\u00edstico y sobre viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica, tras la aprobaci\u00f3n de los decretos leyes 9\/2024 y 14\/2025. Ejercen as\u00ed funciones de colaboraci\u00f3n con los ayuntamientos; y, en el caso de las viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica, tambi\u00e9n con la Generalitat Valenciana.<\/p>\n\n\n\n

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Su funci\u00f3n principal es emitir certificados relativos a proyectos urban\u00edsticos para los que se exige licencia o declaraci\u00f3n responsable. No obstante, recientemente, han extendido su campo de actuaci\u00f3n a la emisi\u00f3n de certificados sobre viviendas de uso tur\u00edstico y sobre viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El certificado ECUV, cuando es favorable, sustituye al informe t\u00e9cnico municipal; de modo que, una vez emitido el certificado, el expediente pasa directamente al informe jur\u00eddico. Las ECUV verifican la integridad documental del proyecto y la adecuaci\u00f3n de este a la normativa urban\u00edstica; es decir, las funciones de verificaci\u00f3n t\u00e9cnica del proyecto se realizan por la ECUV, y no por los servicios municipales, cuando el promotor decide acudir a una de estas entidades.<\/p>\n\n\n\n

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Las ECUV verifican la integridad documental del proyecto y la adecuaci\u00f3n de este a la normativa urban\u00edstica; es decir, las funciones de verificaci\u00f3n t\u00e9cnica del proyecto se realizan por la ECUV, y no por los servicios municipales, cuando el promotor decide acudir a una de estas entidades.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

De este modo, se agiliza extraordinariamente el procedimiento de otorgamiento de licencias y se facilita la verificaci\u00f3n de las declaraciones responsables; se alivia la elevada carga de trabajo de los servicios t\u00e9cnicos municipales y, consecuentemente, se refuerza la eficacia y eficiencia administrativa.<\/p>\n\n\n\n

En la ciudad de Valencia esto es especialmente visible; desde la entrada en vigor de la Ley 7\/2023, numerosas parcelas urbanas que estaban vacantes han sido ya edificadas. Antes de esa ley, para que el certificado favorable ECUV sustituyera al informe t\u00e9cnico municipal se exig\u00eda c\u00e9dula de garant\u00eda urban\u00edstica; esto es, un documento municipal que acredita las condiciones urban\u00edsticas de la parcela. Pero con esa exigencia no se consegu\u00eda la finalidad de agilizaci\u00f3n en el otorgamiento de las licencias, dada la demora en la expedici\u00f3n de dicha c\u00e9dula; de ah\u00ed la supresi\u00f3n de tal requisito.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEs obligatorio acudir a una ECUV para obtener la licencia?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la inmensa mayor\u00eda de los casos, recurrir a la ECUV es totalmente voluntario para el promotor, que puede decidir acudir a la ECUV y agilizar as\u00ed el otorgamiento de su licencia, o bien presentar directamente su solicitud y proyecto para su sometimiento a informe por los servicios t\u00e9cnicos municipales.<\/p>\n\n\n\n

El Decreto-ley 14\/2025 ha establecido una excepci\u00f3n, donde el recurso a la ECUV es obligatorio: las licencias que se amparen en proyectos de inter\u00e9s auton\u00f3mico. En el resto de los casos \u2014hay que insistir\u2014 se trata de algo voluntario para el promotor.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPueden los ayuntamientos impedir la utilizaci\u00f3n de las ECUV en sus t\u00e9rminos municipales?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Decreto 62\/2020 as\u00ed lo establece. Sin embargo, esto es dudosamente compatible con la Ley 7\/2023, de la que se desprende que es el promotor quien debe decidir si recurre o no a la ECUV. La Direcci\u00f3n General competente en materia de urbanismo ha entendido que, desde la entrada en vigor de dicha norma, los ayuntamientos no pueden impedir a los promotores recurrir a las ECUV. Por tanto, estas pueden actuar en cualquier ayuntamiento de la Comunidad Valenciana, siempre que el promotor se lo solicite.<\/p>\n\n\n\n

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La Direcci\u00f3n General competente en materia de urbanismo ha entendido que, desde la entrada en vigor de la Ley 7\/2023, los ayuntamientos no pueden impedir a los promotores recurrir a las ECUV.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\u00bfEjercen las ECUV potestades p\u00fablicas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las ECUV colaboran en el ejercicio de funciones p\u00fablicas, pero no sustituyen a los ayuntamientos en el ejercicio de dichas funciones. Su funci\u00f3n principal es emitir certificados que, si son favorables, sustituyen al informe t\u00e9cnico municipal; pero la decisi\u00f3n final, relativa al otorgamiento o denegaci\u00f3n de la licencia, es municipal. En el caso de las declaraciones responsables, el certificado ECUV acredita que el proyecto presentado es conforme con la normativa urban\u00edstica, sin perjuicio de la potestad de inspecci\u00f3n municipal.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfExiste un control p\u00fablico sobre las ECUV?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

S\u00ed. No solo su constituci\u00f3n se produce con la inscripci\u00f3n en el RECUV, sino que adem\u00e1s esta inscripci\u00f3n se cancelar\u00e1 si se incumplen sobrevenidamente los requisitos para la inscripci\u00f3n. Adem\u00e1s, el TRLOTUP habilita a los ayuntamientos para que, mediante ordenanza, establezcan un r\u00e9gimen de infracciones; y las sanciones no solo son econ\u00f3micas, sino que tambi\u00e9n pueden comportar la suspensi\u00f3n de la inscripci\u00f3n e incluso su cancelaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la Direcci\u00f3n General publica anualmente los precios m\u00e1ximos y m\u00ednimos que las ECUV pueden cobrar por cada tipo de certificado que expidan.<\/p>\n\n\n\n

Este r\u00e9gimen de control, unido a los estrictos requisitos de constituci\u00f3n, asegura que estas entidades ejerzan sus funciones de colaboraci\u00f3n con la Administraci\u00f3n de forma correcta y con plenas garant\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Mar\u00eda Jos\u00e9 Alonso Mas<\/strong> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada resulta, hoy d\u00eda, imprescindible en muchos casos para garantizar la eficacia, no solo en la prestaci\u00f3n de servicios, sino incluso en el \u00e1mbito de las potestades de intervenci\u00f3n de las Administraciones p\u00fablicas. Las entidades urban\u00edsticas colaboradoras de la Administraci\u00f3n constituyen un buen ejemplo.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4888,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Mar\u00eda Jos\u00e9 Alonso Mas","cargo-autor":"Profesora titular (acreditada como catedr\u00e1tica) de Derecho Administrativo. 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