{"id":4756,"date":"2026-04-08T07:30:00","date_gmt":"2026-04-08T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4756"},"modified":"2026-03-20T08:43:25","modified_gmt":"2026-03-20T07:43:25","slug":"las-entidades-privadas-de-certificacion-urbanistica-en-la-comunidad-autonoma-de-las-illes-balears","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/las-entidades-privadas-de-certificacion-urbanistica-en-la-comunidad-autonoma-de-las-illes-balears\/","title":{"rendered":"Las entidades privadas de certificaci\u00f3n urban\u00edstica en la Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears"},"content":{"rendered":"\n

Implementaci\u00f3n del sistema<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las Illes Balears han puesto en marcha un nuevo sistema para tramitar licencias urban\u00edsticas que ya est\u00e1 dando resultados visibles.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de un modelo de colaboraci\u00f3n p\u00fablico\u2011privada que permite que determinadas entidades especializadas, las Entidades Privadas de Certificaci\u00f3n Urban\u00edstica (EPCU), colaboren con los ayuntamientos revisando previamente los proyectos t\u00e9cnicos y emitiendo certificados de conformidad que permiten la concesi\u00f3n de este tipo de licencias.<\/p>\n\n\n\n

Tras su implementaci\u00f3n, ayuntamientos como el de Manacor y Palma han concedido las primeras licencias basadas en los certificados de estas entidades, demostrando que el modelo funciona y aporta beneficios reales.<\/p>\n\n\n\n

El marco normativo que ha posibilitado la implantaci\u00f3n del nuevo sistema tiene su origen en el Decreto-ley 3\/2024, de 24 de mayo, de medidas urgentes de simplificaci\u00f3n y racionalizaci\u00f3n administrativas de las administraciones p\u00fablicas de las Illes Balears. Dicha norma introdujo en la Ley 12\/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (LUIB), un r\u00e9gimen de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada que posibilita la intervenci\u00f3n de las EPCU en los procedimientos administrativos de resoluci\u00f3n de licencias urban\u00edsticas municipales a solicitud voluntaria de los interesados. A este efecto, ejercen funciones administrativas de supervisi\u00f3n y control que se reservaban en exclusiva a la esfera de atribuciones propias de cada ayuntamiento.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, en la LUIB se regula el sistema alternativo y voluntario que prev\u00e9 las funciones que pueden desarrollar las EPCU, los requisitos profesionales que se les exigen, la autorizaci\u00f3n de funcionamiento por parte de los consejos insulares, el r\u00e9gimen de precios de sus servicios, las potestades de supervisi\u00f3n de la Administraci\u00f3n, el r\u00e9gimen de responsabilidad y especialmente los efectos de sus certificaciones en los procedimientos de licencia urban\u00edstica: los interesados pueden acudir voluntariamente a los servicios de una EPCU, cuyos certificados de conformidad sustituyen a los informes municipales con pleno valor jur\u00eddico. Dichos certificados, de ser favorables, son suficientes para conceder la licencia, salvo casos excepcionales donde el ayuntamiento motive lo contrario.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, el sistema no constituye una forma de privatizaci\u00f3n de funciones p\u00fablicas, ya que la titularidad de estas se mantiene en el \u00e1mbito de los municipios, sino una forma alternativa de ejercicio de los controles urban\u00edsticos sobre los proyectos de edificaci\u00f3n y uso del suelo, con la finalidad de impulsar su eficiencia.<\/p>\n\n\n\n

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El sistema no constituye una forma de privatizaci\u00f3n de funciones p\u00fablicas, ya que la titularidad de estas se mantiene en el \u00e1mbito de los municipios, sino una forma alternativa de ejercicio de los controles urban\u00edsticos sobre los proyectos de edificaci\u00f3n y uso del suelo, con la finalidad de impulsar su eficiencia.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 es importante esta reforma?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El sistema tradicional de licencias sufr\u00eda retrasos por la elevada carga de trabajo de los servicios t\u00e9cnicos municipales. El nuevo modelo permite que entidades acreditadas revisen previamente los proyectos, garantizando que cumplan la normativa urban\u00edstica y sectorial.<\/p>\n\n\n\n

Las EPCU verifican la integridad documental, comprueban el cumplimiento de la normativa urban\u00edstica y el planeamiento municipal aplicable a la actuaci\u00f3n que se pretenda realizar, y emiten un certificado de conformidad urban\u00edstica. Este certificado equivale a los informes municipales; por ello, cuando un particular presenta un proyecto con certificado favorable, el expediente pasa directamente a fase de resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Se produce as\u00ed una reducci\u00f3n real de plazos, confiriendo m\u00e1s rapidez y menos incertidumbre. El procedimiento se vuelve m\u00e1s \u00e1gil porque la documentaci\u00f3n se remite al ayuntamiento completa y validada; pudi\u00e9ndose prescindir de actos de instrucci\u00f3n del procedimiento en la mayor\u00eda de casos, lo que permite elevar el expediente a resoluci\u00f3n del \u00f3rgano municipal competente.<\/p>\n\n\n\n

Para la ciudadan\u00eda, esto significa que proyectos que antes pod\u00edan tardar muchos meses ahora se resuelven en plazos mucho m\u00e1s cortos. Las EPCU revisan previamente la documentaci\u00f3n, evitando subsanaciones sucesivas, y la persona solicitante conoce desde el principio la viabilidad de su proyecto, aportando seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n

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Para la ciudadan\u00eda, esto significa que proyectos que antes pod\u00edan tardar muchos meses ahora se resuelven en plazos mucho m\u00e1s cortos. Las EPCU revisan previamente la documentaci\u00f3n, evitando subsanaciones sucesivas, y la persona solicitante conoce desde el principio la viabilidad de su proyecto, aportando seguridad jur\u00eddica.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Efectividad actual en la pr\u00e1ctica totalidad de los municipios de las Illes Balears<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La LUIB permite a los ayuntamientos el establecimiento de un r\u00e9gimen propio, y en su defecto se aplica directamente el sistema previsto en la Ley. Y aunque esta permite que los ayuntamientos puedan excluir total o parcialmente la intervenci\u00f3n de las EPCU en los procedimientos de tramitaci\u00f3n de licencias, actualmente solo un municipio de los 67 que integran la Comunidad de las Illes Balears ha decidido esa exclusi\u00f3n. Ello demuestra que los ayuntamientos perciben la alternativa como una mejora real en su capacidad de gesti\u00f3n, implant\u00e1ndose progresivamente como una forma tambi\u00e9n habitual en la tramitaci\u00f3n de licencias, fortaleciendo la seguridad jur\u00eddica de la ciudadan\u00eda y la eficiencia de la actuaci\u00f3n municipal.<\/p>\n\n\n\n

El Consell Insular de Mallorca ha tenido un rol protagonista en la puesta en marcha del modelo, pues ha sido la primera instituci\u00f3n insular en aprobar medidas organizativas espec\u00edficas para la creaci\u00f3n del Registro de EPCU, en el que se han inscrito cuatro entidades que, por el momento, operan en toda la isla. Posteriormente, han sido tambi\u00e9n reconocidas por los consells de Menorca y Eivissa, extendiendo el sistema al resto del archipi\u00e9lago.<\/p>\n\n\n\n

Mismas garant\u00edas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las EPCU act\u00faan bajo un r\u00e9gimen estricto que asegura el cumplimiento de la normativa: deben estar acreditadas obligatoriamente por ENAC seg\u00fan la norma UNE\u2011EN ISO\/IEC 17020, deben estar inscritas en el Registro de cada consell insular, sin cuya autorizaci\u00f3n no pueden actuar; han de disponer de personal t\u00e9cnico y jur\u00eddico altamente cualificado, con unos requisitos m\u00ednimos y experiencia profesional obligatoria, as\u00ed como de un seguro obligatorio de responsabilidad civil para responder de posibles da\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, los municipios mantienen la \u00faltima palabra en lo referente al otorgamiento de las licencias, puesto que pueden oponerse motivadamente a los certificados de conformidad de las EPCU realizando actuaciones complementarias. En definitiva, no hay una disminuci\u00f3n del control urban\u00edstico, sino una forma m\u00e1s eficiente de ejercerlo con todas las garant\u00edas legales.<\/p>\n\n\n\n

Autores: Aina Maria Salom Parets<\/strong> y Jaume Munar Fullana<\/strong><\/p>\n\n\n\n

imagen: <\/em>\u00abiStock.com\/Francesco Scatena\u00bb<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Primeros resultados pr\u00e1cticos del nuevo sistema que agiliza la tramitaci\u00f3n de las licencias urban\u00edsticas sin perder garant\u00edas: normativa, funcionamiento y beneficios para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4759,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Aina Maria Salom Parets","cargo-autor":"Profesora titular de Derecho Administrativo. 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