{"id":4735,"date":"2026-03-11T07:30:00","date_gmt":"2026-03-11T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4735"},"modified":"2026-03-06T10:23:30","modified_gmt":"2026-03-06T09:23:30","slug":"la-administracion-no-puede-desistir-en-los-procesos-selectivos-si-la-ley-por-la-que-se-rigen-no-lo-contempla-expresamente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-administracion-no-puede-desistir-en-los-procesos-selectivos-si-la-ley-por-la-que-se-rigen-no-lo-contempla-expresamente\/","title":{"rendered":"La Administraci\u00f3n no puede desistir en los procesos selectivos si la ley por la que se rigen no lo contempla expresamente"},"content":{"rendered":"\n

Recurso de casaci\u00f3n: antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Diputaci\u00f3n Provincial de Ourense, por resoluci\u00f3n de 15 de febrero de 2021, convoc\u00f3 un concurso espec\u00edfico para la provisi\u00f3n de diversos puestos de trabajo, entre los que figuraba el de asesor jur\u00eddico, perteneciente a la subescala T\u00e9cnica de la escala de Administraci\u00f3n General.<\/p>\n\n\n\n

Publicada la convocatoria y vencido el plazo de presentaci\u00f3n de solicitudes, por resoluci\u00f3n de 26 de abril de 2021 se aprob\u00f3 la lista definitiva de aspirantes admitidos al puesto mencionado, siendo la \u00fanica admitida una aspirante que acredit\u00f3 cumplir el requisito exigido de ocupar plaza de funcionaria con categor\u00eda de T\u00e9cnico de Administraci\u00f3n General. <\/p>\n\n\n\n

El jefe del Servicio de Recursos Humanos emiti\u00f3 un informe el 4 de mayo de 2021, seg\u00fan el cual deb\u00eda anularse la convocatoria del puesto de asesor jur\u00eddico y procederse a una nueva despu\u00e9s de modificar la Relaci\u00f3n de Puestos de Trabajo para incluir, respecto de este puesto, el requisito de estar en posesi\u00f3n del grado en Derecho.<\/p>\n\n\n\n

Sobre la base de dicho informe, la Presidencia de la Diputaci\u00f3n dict\u00f3 resoluci\u00f3n en la misma fecha desistiendo del procedimiento convocado respecto del puesto de asesor jur\u00eddico y declar\u00e1ndolo terminado, al amparo de lo previsto en el art\u00edculo 93 de la LPAC.<\/p>\n\n\n\n

La funcionaria admitida interpuso recurso contencioso-administrativo contra la citada resoluci\u00f3n, que fue desestimado por la sentencia de 31 de mayo de 2022 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.\u00ba 1 de Ourense.<\/p>\n\n\n\n

Apelada la sentencia del Juzgado, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, por sentencia de 27 de febrero de 2023, tambi\u00e9n desestim\u00f3 el recurso de la funcionaria.<\/p>\n\n\n\n

Contra la sentencia de apelaci\u00f3n, la funcionaria interpuso recurso de casaci\u00f3n ante el Tribunal Supremo, cuya Sala de lo Contencioso-Administrativo, mediante auto, lo admiti\u00f3 a tr\u00e1mite y declar\u00f3 que la cuesti\u00f3n que reviste inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia consiste en determinar \u201csi en los procesos selectivos de personal de las Administraciones P\u00fablicas, una vez aprobada la lista de admitidos y excluidos, es posible que la Administraci\u00f3n desista de los mismos, sin necesidad de cumplir los requisitos previstos en las leyes para la revisi\u00f3n de oficio de los actos administrativos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El auto de admisi\u00f3n remarca que existe una doctrina jurisprudencial conforme a la cual la aprobaci\u00f3n de la lista de admitidos y excluidos en un proceso selectivo materializa el derecho a que se celebre y que la sentencia impugnada, al negarlo, fija una interpretaci\u00f3n del derecho estatal contradictoria con la establecida por otros tribunales en supuestos sustancialmente iguales.<\/p>\n\n\n\n

Juicio de la Sala<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, la Sala declara que \u201cde ninguna manera puede reducirse a la de titular de una mera expectativa la posici\u00f3n del aspirante que se ha visto definitivamente admitido a participar en un proceso selectivo.\u00a0La admisi\u00f3n por cumplir los requisitos establecidos para ella por las bases de la convocatoria determina el derecho del aspirante a participar efectivamente en el proceso selectivo. Ciertamente, no le da derecho a que se le tenga por superado pero s\u00ed a someterse a las pruebas previstas, con las consecuencias establecidas.\u00a0La funcionaria recurrente ten\u00eda, tiene, el derecho, al procedimiento seg\u00fan las bases de la convocatoria que son la ley del proceso selectivo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201cDe ninguna manera puede reducirse a la de titular de una mera expectativa la posici\u00f3n del aspirante que se ha visto definitivamente admitido a participar en un proceso selectivo.\u00a0La admisi\u00f3n por cumplir los requisitos establecidos para ella por las bases de la convocatoria determina el derecho del aspirante a participar efectivamente en el proceso selectivo\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La sentencia de apelaci\u00f3n infringe el ordenamiento jur\u00eddico por no reconocerlo as\u00ed e ignorar que, en la ponderaci\u00f3n de intereses, jugaba de manera principal el derecho de la recurrente a seguir un proceso selectivo para participar en el cual cumpl\u00eda todos los requisitos, al margen de cu\u00e1l fuera el resultado de esa participaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Respecto al desistimiento de la Administraci\u00f3n, el art\u00edculo 93 de la LPAC dice: \u201cEn los procedimientos iniciados de oficio, la Administraci\u00f3n podr\u00e1 desistir, motivadamente, en los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La sentencia de apelaci\u00f3n considera que, de no entenderse como un apoderamiento general para desistir en los procedimientos iniciados de oficio, este precepto no tendr\u00eda sentido. Y a ello opone la recurrente que, de ser as\u00ed, no lo tendr\u00eda la remisi\u00f3n a los supuestos y con los requisitos previstos en las leyes.<\/p>\n\n\n\n

La Sala afirma que el desistimiento de la Administraci\u00f3n de un procedimiento incoado de oficio se debe contemplar como una soluci\u00f3n excepcional. No cabe verlo de otro modo, pues no es coherente que la Administraci\u00f3n, que no ha de obrar por capricho, sino cuando y como la ley se lo permite y siempre en procura de la mejor satisfacci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico que tiene confiado, inicie procedimientos para luego ponerles fin por su sola voluntad. <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de esta consideraci\u00f3n elemental, el texto del\u00a0art\u00edculo 93 de la\u00a0LPAC conduce con facilidad a la conclusi\u00f3n de que no ofrece una habilitaci\u00f3n general a las Administraciones para desistir en procedimientos por ellas iniciados.\u00a0En efecto, afirma que la Administraci\u00f3n podr\u00e1 desistir en los procedimientos iniciados de oficio y a\u00f1ade dos precisiones.<\/p>\n\n\n\n

\n

El texto del\u00a0art\u00edculo 93 de la\u00a0LPAC conduce con facilidad a la conclusi\u00f3n de que no ofrece una habilitaci\u00f3n general a las Administraciones para desistir en procedimientos por ellas iniciados.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La primera, relativa a la forma del desistimiento: ha de ser motivado. Esta precisi\u00f3n no es muy esclarecedora, porque ya dice con car\u00e1cter general el art\u00edculo 35.1.g) de la LPAC que deben ser motivados, entre otros, los actos que acuerden el desistimiento en los procedimientos iniciados de oficio. Si insiste la LPAC en que se ha de desistir motivadamente, para no considerar redundante e in\u00fatil esta previsi\u00f3n del art\u00edculo 93, habr\u00e1 que pensar que requiere una motivaci\u00f3n reforzada, lo cual, trasladado al control judicial de los que se produzcan, cabe entenderlo como una exigencia de mayor rigor en la comprobaci\u00f3n de su concurrencia.<\/p>\n\n\n\n

La segunda precisi\u00f3n se refiere a cu\u00e1ndo y en qu\u00e9 condiciones cabe que la Administraci\u00f3n desista. El art\u00edculo 93 de la LPAC es bien claro: \u201cen los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes\u201d. Es decir, en otras leyes, porque si quisiera que fuera suficiente con esta sola disposici\u00f3n lo habr\u00eda dicho, pero no lo dice. Habla de las leyes y relaciona esa remisi\u00f3n con la identificaci\u00f3n de supuestos y requisitos, los cuales ciertamente no consigna la LPAC, con lo que confirma que las leyes a las que se refiere son otras, las que se\u00f1alen los supuestos y los requisitos.<\/p>\n\n\n\n

Dado que no hay en la Ley aplicable al concreto procedimiento tramitado por la Diputaci\u00f3n de Ourense ninguna previsi\u00f3n que autorice su desistimiento, se infringi\u00f3 el art\u00edculo 93 de la LPAC.<\/p>\n\n\n\n

Por todo lo expuesto, la Sala concluye que la respuesta a la cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional planteada ha de ser que \u201cno cabe el desistimiento de la Administraci\u00f3n en los procesos selectivos si la Ley por la que se rigen no lo contempla expresamente y que los aspirantes admitidos a un proceso selectivo tienen derecho a realizar las pruebas en que consiste\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\n

La respuesta a la cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional planteada ha de ser que<\/strong> \u201cno cabe el desistimiento de la Administraci\u00f3n en los procesos selectivos si la Ley por la que se rigen no lo contempla expresamente y que los aspirantes admitidos a un proceso selectivo tienen derecho a realizar las pruebas en que consiste\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En consecuencia, la Sala estima los recursos de la funcionaria; anula las sentencias de instancia y de apelaci\u00f3n, as\u00ed como la resoluci\u00f3n de la Presidencia de la Diputaci\u00f3n de Ourense que acord\u00f3 el desistimiento; reconoce a la funcionaria el derecho a continuar el procedimiento en el que fue admitida conforme a las bases de la convocatoria; y condena a la Diputaci\u00f3n a proseguir ese procedimiento de la manera indicada.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: David Cabezuelo Valencia<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha dictado una importante sentencia en fecha 17 de junio de 2025 (recurso de casaci\u00f3n 3139\/2023), en la que interpreta el art\u00edculo 93 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas (LPAC), y fija la doctrina de que no cabe el desistimiento de la Administraci\u00f3n en los procesos selectivos si la ley por la que se rigen no lo contempla expresamente, y de que los aspirantes admitidos a un proceso selectivo tienen derecho a realizar las pruebas en que consiste.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4737,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"David Cabezuelo Valencia","cargo-autor":"Secretario de Administraci\u00f3n local, categor\u00eda superior. 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