{"id":4639,"date":"2026-01-21T07:30:00","date_gmt":"2026-01-21T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4639"},"modified":"2025-12-19T09:31:28","modified_gmt":"2025-12-19T08:31:28","slug":"las-entidades-de-certificacion-de-conformidad-municipal-en-galicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/las-entidades-de-certificacion-de-conformidad-municipal-en-galicia\/","title":{"rendered":"Las entidades de certificaci\u00f3n de conformidad municipal en Galicia"},"content":{"rendered":"\n

El 28 de julio de 2025, el Diario Oficial de Galicia publicaba el Decreto 60\/2025, de 21 de julio, por el que se regulan las entidades de certificaci\u00f3n de conformidad municipal (ECCOM) en la Comunidad Aut\u00f3noma de Galicia y su registro. Con car\u00e1cter previo, era la Ley 9\/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ\u00f3mica de Galicia, la que regulaba por primera vez la figura de las ECCOM, con la finalidad de habilitar su intervenci\u00f3n mediante actuaciones de certificaci\u00f3n, verificaci\u00f3n, inspecci\u00f3n y control de la conformidad de las instalaciones, establecimientos y actividades con la normativa de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Esta norma fue desarrollada por el Reglamento \u00fanico de regulaci\u00f3n integrada de actividades econ\u00f3micas y apertura de establecimientos, aprobado por el Decreto 144\/2016, de 22 de septiembre, estableciendo una regulaci\u00f3n m\u00e1s pormenorizada de las referidas entidades, creando su registro, dependiente de la consejer\u00eda competente en materia de seguridad industrial.<\/p>\n\n\n\n

La Ley 9\/2021, de 25 de febrero, de simplificaci\u00f3n administrativa y de apoyo a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de Galicia, articul\u00f3 la colaboraci\u00f3n de las ECCOM con los ayuntamientos para facilitar y reducir los plazos en el otorgamiento de los t\u00edtulos habilitantes municipales de naturaleza urban\u00edstica, relativos a los actos de edificaci\u00f3n o de uso del suelo o del subsuelo para la implantaci\u00f3n de iniciativas empresariales, as\u00ed como para las actuaciones de desarrollo de suelo empresarial o residencial.<\/p>\n\n\n\n

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La Ley 9\/2021, de 25 de febrero, de simplificaci\u00f3n administrativa y de apoyo a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de Galicia, articul\u00f3<\/strong> la colaboraci\u00f3n de las ECCOM con los ayuntamientos para facilitar y reducir los plazos en el otorgamiento de los t\u00edtulos habilitantes municipales de naturaleza urban\u00edstica.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Posteriormente, la Ley 7\/2022, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas, modific\u00f3 la Ley 2\/2016, de 10 de febrero, de suelo de Galicia, para hacer extensible la intervenci\u00f3n de las ECCOM a todas las solicitudes de licencia y comunicaciones previas referidas a actos de edificaci\u00f3n o uso del suelo o del subsuelo, reduciendo el plazo legal de resoluci\u00f3n de tres meses a un mes cuando la solicitud se acompa\u00f1e del certificado de conformidad.<\/p>\n\n\n\n

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Posteriormente, la Ley 7\/2022, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas, modific\u00f3 la Ley 2\/2016, de 10 de febrero, de suelo de Galicia, para hacer extensible la intervenci\u00f3n de las ECCOM a todas las solicitudes de licencia y comunicaciones previas referidas a actos de edificaci\u00f3n o uso del suelo o del subsuelo, reduciendo el plazo legal de resoluci\u00f3n de tres meses a un mes cuando la solicitud se acompa\u00f1e del certificado de conformidad.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En este contexto, la Ley 5\/2024, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas, vuelve a modificar la Ley del emprendimiento y competitividad de Galicia y la Ley de suelo de Galicia, con la finalidad de unificar el r\u00e9gimen jur\u00eddico de estas entidades y atribuir a la consejer\u00eda competente en materia de urbanismo las funciones relativas a su autorizaci\u00f3n y registro, as\u00ed como la competencia sancionadora, adem\u00e1s de permitir la inmediata intervenci\u00f3n de las ECCOM en todos los ayuntamientos gallegos, si bien se les permite acordar su exclusi\u00f3n mediante ordenanza.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, es el Decreto 60\/2025, de 21 de julio, la \u00faltima norma aprobada en el territorio gallego, con el objetivo de regular y avanzar en el r\u00e9gimen de las entidades de certificaci\u00f3n de conformidad municipal gallegas.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, destacamos sus tres principales caracter\u00edsticas a la luz del Decreto 60\/2025:<\/p>\n\n\n\n

1.- Requisitos de las ECCOM<\/p>\n\n\n\n

Las ECCOM son entidades dotadas de personalidad jur\u00eddica y plena capacidad de obrar que se constituyen con la finalidad de desarrollar actuaciones de certificaci\u00f3n, verificaci\u00f3n, inspecci\u00f3n y control de conformidad de las obras, establecimientos y actividades con la normativa aplicable en el \u00e1mbito municipal.<\/p>\n\n\n\n

Una de las principales precisiones incorporadas por el Decreto 60\/2025 es la habilitaci\u00f3n expresa a los colegios profesionales para ejercer estas funciones, siempre que se constituyan como ECCOM.<\/p>\n\n\n\n

Las ECCOM, para ejercer su actividad, estar\u00e1n inscritas en el Registro de Entidades de Certificaci\u00f3n de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut\u00f3noma de Galicia, cumpliendo con los requisitos establecidos en el art\u00edculo 7 del Decreto 60\/2025.<\/p>\n\n\n\n

Este registro tiene car\u00e1cter p\u00fablico y administrativo, y est\u00e1 adscrito a la consejer\u00eda competente en materia de urbanismo, y no a la de industria como se preve\u00eda inicialmente.<\/p>\n\n\n\n

2.- Facultades<\/p>\n\n\n\n

Las ECCOM podr\u00e1n desarrollar actuaciones de certificaci\u00f3n, verificaci\u00f3n, inspecci\u00f3n y control de conformidad de las obras, establecimientos y actividades con la normativa aplicable en el \u00e1mbito municipal. Es importante destacar que entre estas actuaciones se incluyen tanto la fase previa al otorgamiento o a la eficacia de los t\u00edtulos habilitantes como, posteriormente, el \u00e1mbito de la ejecuci\u00f3n de la obra o el funcionamiento de la actividad.<\/p>\n\n\n\n

En todo caso, en el ejercicio de cualesquiera de sus funciones, las ECCOM no tendr\u00e1n car\u00e1cter de autoridad, por lo que su actuaci\u00f3n no sustituye ni excluye las potestades administrativas de comprobaci\u00f3n, inspecci\u00f3n o control propias de los municipios.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de lo anterior, una novedad del Decreto 60\/2025 es la posibilidad que otorga a las ECCOM de colaborar con los municipios en el ejercicio de las competencias de comprobaci\u00f3n de obras, edificaciones, instalaciones, establecimientos y actividades, as\u00ed como en el control peri\u00f3dico de conformidad, cuando ello fuera preciso.<\/p>\n\n\n\n

De esta forma, la colaboraci\u00f3n consiste en una asistencia t\u00e9cnica a los ayuntamientos para el ejercicio de las competencias de comprobaci\u00f3n de obras, edificaciones, instalaciones, establecimientos y actividades, que se insertar\u00e1n en las actuaciones municipales de inspecci\u00f3n y control posterior. Los ayuntamientos podr\u00e1n recurrir a las ECCOM cuando la acumulaci\u00f3n de tareas, la carencia de medios u otras circunstancias extraordinarias impidan o dificulten el desempe\u00f1o de las funciones administrativas.<\/p>\n\n\n\n

Este recurso no podr\u00e1 suponer la externalizaci\u00f3n \u00edntegra de las funciones administrativas, entendiendo que se produce cuando el ayuntamiento se limite a dictar una resoluci\u00f3n administrativa sobre la base exclusiva de las actuaciones practicadas por la ECCOM.<\/p>\n\n\n\n

Esta colaboraci\u00f3n s\u00ed podr\u00e1 consistir en la entrega de datos o en la aportaci\u00f3n de valoraciones t\u00e9cnicas o jur\u00eddicas, que verificar\u00e1n los servicios municipales.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, esta colaboraci\u00f3n se instrumentar\u00e1 seg\u00fan lo establecido en la legislaci\u00f3n de contratos del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

3.- Car\u00e1cter de la intervenci\u00f3n de las ECCOM<\/p>\n\n\n\n

La \u00faltima modificaci\u00f3n de la Ley de suelo de Galicia ha establecido que, cuando la solicitud de una licencia urban\u00edstica se acompa\u00f1e de una certificaci\u00f3n de conformidad, esta certificaci\u00f3n tendr\u00e1 la misma validez y efectos que los informes t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos municipales, que se entender\u00e1n sustituidos por dicha certificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En este caso, el plazo de resoluci\u00f3n del procedimiento de licencia ser\u00e1 de un mes, que computar\u00e1 desde la presentaci\u00f3n de la solicitud con la documentaci\u00f3n completa, incluida la certificaci\u00f3n de conformidad, en el registro del ayuntamiento. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El \u00f3rgano municipal competente otorgar\u00e1 la licencia asumiendo la certificaci\u00f3n de conformidad con la legalidad urban\u00edstica y el planeamiento aplicable, haciendo constar expresamente que el proyecto fue sometido a esa verificaci\u00f3n favorable.<\/p>\n\n\n\n

De la misma manera, la presentaci\u00f3n de una comunicaci\u00f3n urban\u00edstica acompa\u00f1ada de la documentaci\u00f3n exigida y de una certificaci\u00f3n de conformidad habilitar\u00e1, con efectos inmediatos desde su presentaci\u00f3n en el registro del ayuntamiento, para la realizaci\u00f3n del acto de uso del suelo o del subsuelo que constituya su objeto. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La certificaci\u00f3n ECCOM sustituye los informes municipales, por lo que, en consecuencia, estas entidades ser\u00e1n las \u00fanicas responsables frente a las Administraciones p\u00fablicas del contenido de las certificaciones, verificaciones, inspecciones y controles de conformidad, y su actuaci\u00f3n sustituir\u00e1 la responsabilidad de los dem\u00e1s interesados, tal y como establece el art\u00edculo 29 del Decreto 60\/2025.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, es posible que los ayuntamientos, mediante ordenanza, puedan excluir expresamente la intervenci\u00f3n de las ECCOM tanto en la tramitaci\u00f3n de los t\u00edtulos habilitantes municipales de naturaleza urban\u00edstica como en la verificaci\u00f3n, inspecci\u00f3n y control del cumplimiento de la normativa aplicable en cada caso. Esta exclusi\u00f3n podr\u00e1 ser total o parcial y limitarse a actuaciones espec\u00edficas y \u00e1mbitos territoriales concretos.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Jos\u00e9 Mar\u00eda Dom\u00ednguez Blanco<\/strong><\/p>\n\n\n\n

imagen: <\/em>\u00abiStock.com\/Blue Planet Studio\/\u00bb<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Galicia completa la regulaci\u00f3n de las entidades de certificaci\u00f3n de conformidad urban\u00edstica mediante el Decreto 60\/2025, de 21 de julio, con la finalidad de impulsar y consolidar la intervenci\u00f3n de estas entidades en las funciones municipales de supervisi\u00f3n, control e inspecci\u00f3n urban\u00edstica.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4641,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Jos\u00e9 Mar\u00eda Dom\u00ednguez Blanco","cargo-autor":"Jefe Servicio Disciplina Urban\u00edstica y Conservaci\u00f3n de la Edificaci\u00f3n. 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