{"id":4636,"date":"2026-01-09T07:30:00","date_gmt":"2026-01-09T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4636"},"modified":"2025-12-17T12:50:19","modified_gmt":"2025-12-17T11:50:19","slug":"la-reserva-de-aparcamiento-para-personas-con-discapacidad-sentencia-del-tribunal-supremo-688-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-reserva-de-aparcamiento-para-personas-con-discapacidad-sentencia-del-tribunal-supremo-688-2025\/","title":{"rendered":"La reserva de aparcamiento para personas con discapacidad. Sentencia del Tribunal Supremo 688\/2025"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/8c7d7ac79f453416a0a8778d75e36f0d\/20250625\"><strong>Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta) n\u00fam. 688\/2025, de 4 de junio (ECLI:ES:TS:2025:2750)<\/strong><\/a>:<strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La parte recurrente considera que se han infringido los derechos fundamentales a la igualdad y a la integridad f\u00edsica, porque la normativa b\u00e1sica no exige la residencia o empadronamiento en la ciudad donde tiene su puesto de trabajo, que s\u00ed establece la ordenanza municipal. De modo que se produce una discriminaci\u00f3n basada en el distinto trato aplicado a personas con discapacidad, \u00fanicamente en funci\u00f3n de su lugar de residencia o empadronamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Del mismo modo, se vulnera el derecho a la integridad f\u00edsica en los casos como el examinado, en el que la ausencia de esa reserva de plaza nominal de estacionamiento puede ocasionar situaciones de riesgo para la integridad f\u00edsica de la recurrente como persona con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<p>En todo caso, la tesis que sostiene la recurrente no comporta la vulneraci\u00f3n de la autonom\u00eda local. Alegando igualmente la vulneraci\u00f3n del art\u00edculo 7.1.a) del Real Decreto 1056\/2014, al que no se ajusta la ordenanza municipal cuando impide tal reserva de estacionamiento por raz\u00f3n del lugar de residencia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>LA OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El Ayuntamiento recurrido alega que no hay vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales de los art\u00edculos 14 y 15 de la CE, derecho a la igualdad y a la integridad f\u00edsica, porque no se proporciona un adecuado t\u00e9rmino de comparaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la igualdad, y no hay justificaci\u00f3n alguna sobre la situaci\u00f3n de riesgo que la denegaci\u00f3n comporta para la recurrente, en relaci\u00f3n con el expresado derecho a la integridad f\u00edsica de las personas con discapacidad que presentan movilidad reducida.<\/p>\n\n\n\n<p>En relaci\u00f3n con la alegada vulneraci\u00f3n del art\u00edculo 7.1.a) del expresado Real Decreto 1056\/2014, y del mismo art\u00edculo 7.1.a) del Decreto auton\u00f3mico 50\/1016, por el que se regula la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, considera que los requisitos que exige la ordenanza tienen car\u00e1cter reglado y vinculan a la Administraci\u00f3n, que est\u00e1 obligada a conceder o no la autorizaci\u00f3n de la reserva de aparcamiento seg\u00fan se cumplan o no las exigencias previstas en la ordenanza municipal.<\/p>\n\n\n\n<p>El Ministerio Fiscal alega que resulta contrario al art\u00edculo 14 de la CE que se exija tener el domicilio para conseguir la tarjeta nominal de aparcamiento.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El inter\u00e9s casacional del presente recurso de casaci\u00f3n consiste en determinar \u00ab[&#8230;] si el Real Decreto 1056\/2014, de 12 de diciembre, por el que se regulan las condiciones b\u00e1sicas de emisi\u00f3n y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, permite que la normativa local exija para la obtenci\u00f3n de reserva de aparcamiento que el solicitante est\u00e9 domiciliado en la localidad, no siendo suficiente que su lugar de trabajo se encuentre en el citado municipio\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El inter\u00e9s casacional del presente recurso de casaci\u00f3n consiste en determinar<\/strong> <strong>\u00ab[&#8230;] si el Real Decreto 1056\/2014, de 12 de diciembre, por el que se regulan las condiciones b\u00e1sicas de emisi\u00f3n y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, permite que la normativa local exija para la obtenci\u00f3n de reserva de aparcamiento que el solicitante est\u00e9 domiciliado en la localidad, no siendo suficiente que su lugar de trabajo se encuentre en el citado municipio\u00bb.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Se identifican como normas jur\u00eddicas que, en principio, ser\u00e1n objeto de interpretaci\u00f3n, los art\u00edculos 14 y 15 de la CE, y el Real Decreto 1056\/2014, de 12 de diciembre, por el que se regulan las condiciones b\u00e1sicas de emisi\u00f3n y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Las normas legales y las reglamentarias de cobertura de la Ordenanza municipal reguladora de la tarjeta y de las reservas de estacionamiento para personas con discapacidad en Ir\u00fan establecen que, adem\u00e1s de mediar una previa solicitud a la Administraci\u00f3n correspondiente, tambi\u00e9n debe concurrir una justificaci\u00f3n de la necesidad conforme a las condiciones que establezcan las Administraciones auton\u00f3mica o local.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre estas condiciones se encuentra, en el art\u00edculo 11.3 de la Ordenanza municipal reguladora de la tarjeta y de las reservas de estacionamiento para personas con discapacidad en Ir\u00fan, que quede acreditada fehacientemente la residencia efectiva de la persona con discapacidad en el domicilio comunicado, as\u00ed como el resto de los requisitos indicados en el art\u00edculo 10.2 de la misma Ordenanza, que no suscitan discusi\u00f3n en este recurso.<\/p>\n\n\n\n<p>Ciertamente, la condici\u00f3n impuesta por la Ordenanza sobre el lugar de residencia de la solicitante de la reserva de estacionamiento no encuentra cobertura en las normas legales y reglamentarias,<strong> <\/strong>seg\u00fan la interpretaci\u00f3n que nos corresponde hacer en funci\u00f3n de los derechos fundamentales concernidos: la igualdad (art\u00edculo 14 de la CE) y la integridad f\u00edsica (art\u00edculo 15 de la CE), en los t\u00e9rminos que seguidamente expresamos.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La condici\u00f3n impuesta por la Ordenanza sobre el lugar de residencia de la solicitante de la reserva de estacionamiento no encuentra cobertura en las normas legales y reglamentarias<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>El dise\u00f1o de plazas, que se impone reglamentariamente, debe tener en cuenta, ya desde su configuraci\u00f3n, que sirven a una concreta finalidad: hacer posible que las personas con discapacidad que presentan movilidad reducida puedan tener una vida m\u00e1s digna, de tal manera que tengan un f\u00e1cil acceso a cuestiones sencillas y cotidianas como residir y trabajar, esto es, que el acceso a la \u00abresidencia\u00bb, pero tambi\u00e9n a los \u00ablugares de trabajo\u00bb, se vea favorecido por las correspondientes reservas de estacionamiento nominal. Tanto el Real Decreto 1056\/2015 como el Decreto 50\/2016 se refieren al lugar pr\u00f3ximo al domicilio o al puesto de trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p>Recordemos que el Real Decreto 1056\/2014 se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 1.\u00aa del art\u00edculo 149.1, que reserva al Estado la regulaci\u00f3n de las condiciones b\u00e1sicas que garanticen la igualdad de todos los espa\u00f1oles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, seg\u00fan establece su disposici\u00f3n final primera, respecto del t\u00edtulo competencial.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Las competencias municipales se ejercen dentro del t\u00e9rmino municipal, seg\u00fan se\u00f1ala el art\u00edculo 12 de la LRBRL, pero no \u00fanicamente para quienes est\u00e1n empadronados.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Por otro lado, las competencias municipales se ejercen dentro del t\u00e9rmino municipal, seg\u00fan se\u00f1ala el art\u00edculo 12 de la LRBRL, pero no \u00fanicamente para quienes est\u00e1n empadronados, sino tambi\u00e9n para las personas con discapacidad y movilidad reducida que tienen all\u00ed su puesto de trabajo y que no pierden tal condici\u00f3n por residir en un municipio lim\u00edtrofe. Sin que la prestaci\u00f3n de los servicios municipales ni la autonom\u00eda local puedan avalar la tesis contraria a la que exponemos. Del mismo modo que, aunque la concesi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n tenga un car\u00e1cter reglado, los requisitos establecidos deben ser acordes con la norma de cobertura.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Aunque la concesi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n tenga un car\u00e1cter reglado, los requisitos establecidos deben ser acordes con la norma de cobertura.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>La integraci\u00f3n social a la que sirve el derecho examinado, sobre la reserva nominal de estacionamiento, no puede transgredirse levantando barreras al respecto.<\/p>\n\n\n\n<p>La interpretaci\u00f3n que hacemos, en definitiva, es la que resulta conforme a la efectividad de los derechos del T\u00edtulo I a los que se refiere el art\u00edculo 49 de la CE, en relaci\u00f3n con las personas con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<p>En respuesta a la cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional, debemos se\u00f1alar que el art\u00edculo 7.1.a) del Real Decreto 1056\/2014, de 12 de diciembre, resulta de aplicaci\u00f3n tanto para los domiciliados en la localidad donde se encuentra la reserva de aparcamiento solicitada como para quienes tienen all\u00ed su puesto de trabajo y proceden de una localidad lim\u00edtrofe.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El art\u00edculo 7.1.a) del Real Decreto 1056\/2014, de 12 de diciembre, resulta de aplicaci\u00f3n tanto para los domiciliados en la localidad donde se encuentra la reserva de aparcamiento solicitada como para quienes tienen all\u00ed su puesto de trabajo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Autor\/a:<strong>&nbsp;Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\"><em>imagen: <\/em><a href=\"https:\/\/www.istockphoto.com\/es\/portfolio\/pornpimonAinkaew?mediatype=photography\">\u00abiStock.com\/pornpimon 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