{"id":4559,"date":"2025-10-31T07:30:00","date_gmt":"2025-10-31T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4559"},"modified":"2025-10-28T13:49:23","modified_gmt":"2025-10-28T12:49:23","slug":"la-presentacion-electronica-de-una-solicitud-de-inicio-de-procedimiento-administrativo-que-no-resulta-acreditada-sentencia-del-tribunal-supremo-1042-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-presentacion-electronica-de-una-solicitud-de-inicio-de-procedimiento-administrativo-que-no-resulta-acreditada-sentencia-del-tribunal-supremo-1042-2025\/","title":{"rendered":"La presentaci\u00f3n electr\u00f3nica de una solicitud de inicio de procedimiento administrativo que no resulta acreditada. Sentencia del Tribunal Supremo 1042\/2025"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/38f3241138b804c8a0a8778d75e36f0d\/20250723\"><strong>Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Quinta) n\u00fam. 1042\/2025, de 17 de julio (ECLI:ES:TS:2025:3486)<\/strong><\/a>:<strong><u><\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El recurrente (don G.) alega que consta acreditado el abono de las tasas administrativas elaboradas por la Administraci\u00f3n en el expediente que ella misma gener\u00f3, sin que, por el contrario, resulte acreditado qu\u00e9 sucedi\u00f3 con la solicitud presentada por esa parte a trav\u00e9s de la plataforma telem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p>Sostiene que la carga de la prueba sobre la presunta inexistencia del expediente administrativo electr\u00f3nico corresponde a la Administraci\u00f3n, no habi\u00e9ndose practicado el requerimiento de subsanaci\u00f3n y mejora de la solicitud que establece el art\u00edculo 68.1 de la LPACAP, al detectarse, tras la presentaci\u00f3n de las tasas pagadas, la presunta ausencia o inexistencia de la solicitud y de los documentos acompa\u00f1ados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>LA OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Administraci\u00f3n recurrida (el Estado), en su escrito de oposici\u00f3n, mantiene que no consta la presentaci\u00f3n de solicitud alguna, a\u00f1adiendo que el n\u00famero que figura en la justificaci\u00f3n del registro de pago de las tasas no se corresponde con ning\u00fan expediente generado por la presentaci\u00f3n de una solicitud, sino que es un n\u00famero que se asigna al concederse una solicitud inicial susceptible de renovaci\u00f3n o modificaci\u00f3n, con objeto de que los datos del interesado queden grabados y puedan ser utilizados por el mismo al formalizar una futura solicitud de renovaci\u00f3n, una vez que se produzca la caducidad de la autorizaci\u00f3n concedida, como aqu\u00ed ocurre. Ello tiene por objeto facilitar la cumplimentaci\u00f3n de la solicitud, pero en ning\u00fan caso sustituye a su presentaci\u00f3n, que exige el uso del modelo oficial establecido, siendo necesario, para acreditar dicha presentaci\u00f3n, aportar el justificante del registro correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p>Explica que, en el procedimiento telem\u00e1tico, una vez confirmados los datos grabados y aportada la documentaci\u00f3n exigida para la renovaci\u00f3n, debe firmarse electr\u00f3nicamente la solicitud. La plataforma inform\u00e1tica comprueba el certificado electr\u00f3nico del presentador y, una vez finalizada esta operaci\u00f3n, indica que la solicitud ha sido aceptada y registrada de forma correcta, dando opci\u00f3n a descargar el resguardo justificativo de la solicitud y su copia.<\/p>\n\n\n\n<p>Opone que el recurrente \u00fanicamente ha presentado un justificante del registro electr\u00f3nico del pago de la tasa, sin que existiera previamente una solicitud formalizada por el interesado. Dicho justificante contiene un n\u00famero de expediente provisional \u2014que debe ser confirmado\u2014, que consta solo a efectos de una posible solicitud, pero sin haberse efectuado la misma. Considera una falta de diligencia entender presentada una solicitud en un registro electr\u00f3nico sin que el sistema haya expedido el recibo autom\u00e1tico de su presentaci\u00f3n. A\u00f1ade que el pago de la tasa fue una actuaci\u00f3n espont\u00e1nea del recurrente que no respondi\u00f3 a ning\u00fan requerimiento previo y, en consecuencia, no puede servir para acreditar la presentaci\u00f3n de ninguna solicitud de renovaci\u00f3n de autorizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Alega que, no habiendo existido requerimiento alguno de la Administraci\u00f3n al recurrente para el abono de la tasa y no habi\u00e9ndose aportado el resguardo autom\u00e1tico expedido por los registros electr\u00f3nicos acreditativo de la correcta presentaci\u00f3n de la solicitud y de los documentos anexos, no procede abrir tr\u00e1mite alguno de subsanaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n que reviste inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia consiste en determinar si, en aquellos supuestos en que se invoca la presentaci\u00f3n electr\u00f3nica de una solicitud de inicio de procedimiento administrativo y no resulta acreditada su efectiva presentaci\u00f3n, aunque s\u00ed el abono de la tasa administrativa asociada, puede tenerse por no presentada la solicitud o, en su caso, por deca\u00eddo en su derecho al solicitante, sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La cuesti\u00f3n que reviste inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia consiste en determinar si, en aquellos supuestos en que se invoca la presentaci\u00f3n electr\u00f3nica de una solicitud de inicio de procedimiento administrativo y no resulta acreditada su efectiva presentaci\u00f3n, aunque s\u00ed el abono de la tasa administrativa asociada, puede tenerse por no presentada la solicitud o, en su caso, por deca\u00eddo en su derecho al solicitante, sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Se identifican como normas que, en principio, van a ser interpretadas el art\u00edculo 217.3 de la Ley de Enjuiciamiento Civil y el art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015 resulta aplicable a las solicitudes presentadas por v\u00eda telem\u00e1tica no finalizadas, de forma que no se puede tener por deca\u00eddo en su derecho al solicitante sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Partiendo de que, como tiene declarado este Tribunal, el art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015 resulta aplicable a las solicitudes presentadas por v\u00eda telem\u00e1tica no finalizadas, de forma que no se puede tener por deca\u00eddo en su derecho al solicitante sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n, y teniendo en cuenta que se ha extendido tal pronunciamiento a casos en que no consta que la solicitud telem\u00e1tica llegara a realizarse ni quedara registrada \u2014con independencia de que ello derive de no seguirse los pasos adecuados o de un defectuoso funcionamiento de la plataforma\u2014, la Sala entiende que el hecho de que la solicitud no quedara registrada no constituye \u00f3bice alguno para aplicar las previsiones del citado art\u00edculo 68,<strong> <\/strong>recordando los deberes que incumben a la Administraci\u00f3n para garantizar el arraigo y la buena marcha de su funcionamiento por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El hecho de que la solicitud no quedara registrada no constituye \u00f3bice alguno para aplicar las previsiones del citado art\u00edculo 68.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Como ya razon\u00f3 esta Sala en su Sentencia n\u00fam. 762\/2021, de 31 de mayo (ECLI:ES:TS:2021:2132), la Administraci\u00f3n no puede escudarse en el modo en que ha sido dise\u00f1ado el correspondiente programa inform\u00e1tico para eludir el cumplimiento de sus deberes frente a los particulares ni para erosionar las garant\u00edas del procedimiento administrativo.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La Administraci\u00f3n no puede escudarse en el modo en que ha sido dise\u00f1ado el correspondiente programa inform\u00e1tico para eludir el cumplimiento de sus deberes frente a los particulares ni para erosionar las garant\u00edas del procedimiento administrativo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>En consecuencia, la respuesta de esta Sala a la cuesti\u00f3n casacional planteada es que \u201cen aquellos supuestos en que se invoca la presentaci\u00f3n electr\u00f3nica de una solicitud de inicio de procedimiento administrativo y no resulta acreditada su efectiva presentaci\u00f3n, aunque s\u00ed el abono de la tasa administrativa asociada a aquel, no puede tenerse por no presentada la referida solicitud o, en su caso, por deca\u00eddo en su derecho al solicitante, sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Autor\/a:<strong>&nbsp;Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\"><em>imagen: <\/em><a href=\"https:\/\/www.istockphoto.com\/es\/portfolio\/RalfHahn?mediatype=photography\">\u00abiStock.com\/Ralf Hahn\/\u00bb<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Tribunal Supremo sostiene que, en aquellos supuestos en que se invoca la presentaci\u00f3n electr\u00f3nica de una solicitud de inicio de procedimiento administrativo y no resulta acreditada su efectiva presentaci\u00f3n, aunque s\u00ed el abono de la tasa administrativa, no puede tenerse por no presentada sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n.<br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: Se estima parcialmente el recurso de 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