{"id":4533,"date":"2025-10-17T07:30:00","date_gmt":"2025-10-17T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4533"},"modified":"2025-10-14T12:21:24","modified_gmt":"2025-10-14T10:21:24","slug":"la-ejecucion-de-la-oep-en-el-plazo-de-tres-anos-comprende-el-completo-desarrollo-del-proceso-selectivo-sentencia-del-tribunal-supremo-930-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-ejecucion-de-la-oep-en-el-plazo-de-tres-anos-comprende-el-completo-desarrollo-del-proceso-selectivo-sentencia-del-tribunal-supremo-930-2025\/","title":{"rendered":"La ejecuci\u00f3n de la OEP en el plazo de tres a\u00f1os comprende el completo desarrollo del proceso selectivo. Sentencia del Tribunal Supremo 930\/2025"},"content":{"rendered":"\n

Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta) n\u00fam. 930\/2025, de 9 de julio (ECLI:ES:TS:2025:3549)<\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los recurrentes (Don G., Don M., Don C. y Don E.) invocan, entre otras, la STS 1718\/2019, de 12 de diciembre (ECLI:ES:TS:2019:4195).<\/p>\n\n\n\n

Alegan que, de considerarse que el art\u00edculo 70 EBEP exige solo convocar en el plazo de tres a\u00f1os, se menoscabar\u00eda su fundamento y despojar\u00eda a la potestad de autoorganizaci\u00f3n de las Administraciones p\u00fablicas de su elemento teleol\u00f3gico concretado en planificar y ejecutar, en un periodo de tiempo coherente, sus necesidades reales de recursos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el art\u00edculo 70 EBEP debe relacionarse con el art\u00edculo 10.4 del EBEP, que sanciona un plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os para la ocupaci\u00f3n de la plaza vacante por un funcionario interino, lo que es coherente con el t\u00e9rmino de tres a\u00f1os para la entera ejecuci\u00f3n de la OEP considerando que, de ordinario, ser\u00e1 la OEP del mismo a\u00f1o del nombramiento del funcionario interino.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n debe relacionarse con las leyes de presupuestos generales del Estado, que, a partir de la Ley 31\/2022, de 23 de diciembre, de PGE para el a\u00f1o 2023, exigen no que la convocatoria se publique en los diarios oficiales en el plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os, sino que, publicada, se ejecute en tres a\u00f1os. Adem\u00e1s, prev\u00e9 que las plazas desiertas puedan convocarse de nuevo siempre que no hayan transcurrido m\u00e1s de tres a\u00f1os desde la OEP que las hubiera autorizado.<\/p>\n\n\n\n

A\u00f1aden que su tesis tiene el apoyo del art\u00edculo 108.2 del Real Decreto-ley 6\/2023, de 19 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n

Finalizan invocando la STS 1332\/2023, de 26 de octubre (ECLI:ES:TS:2023:4324), que interpreta el art\u00edculo 70 del EBEP en el sentido de que \u201cla convocatoria y el proceso selectivo no puedan prolongarse m\u00e1s all\u00e1 de los tres a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n

LA OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Administraci\u00f3n recurrida (el Ayuntamiento de Sevilla) expone que la raz\u00f3n del plazo de tres a\u00f1os del art\u00edculo 70.1 del EBEP es evitar dilaciones en las convocatorias, pero no garantizar la celeridad de los procesos selectivos ya convocados dentro del plazo de tres a\u00f1os desde la aprobaci\u00f3n de la OEP.<\/p>\n\n\n\n

Invoca tambi\u00e9n la STS 1718\/2019, de 12 de diciembre (ECLI:ES:TS:2019:4195).<\/p>\n\n\n\n

A\u00f1ade que el art\u00edculo 10.4 del EBEP no avala la interpretaci\u00f3n de que, dentro del plazo de tres a\u00f1os, deba desarrollarse \u00edntegramente el proceso selectivo. Este precepto regula un supuesto excepcional de permanencia cuando se convoque la plaza dentro de los tres a\u00f1os desde el nombramiento del personal funcionario interino, de forma que podr\u00e1 permanecer en ella hasta que se resuelva la convocatoria dentro de los plazos del art\u00edculo 70 del EBEP, esto es, dentro de los tres a\u00f1os siguientes.<\/p>\n\n\n\n

Las leyes de presupuestos generales del Estado han venido declarando \u2014con car\u00e1cter b\u00e1sico\u2014 que la validez de la tasa de reposici\u00f3n fijada en cada ley de presupuestos se condiciona a que la convocatoria de las plazas se realice mediante su publicaci\u00f3n en los diarios oficiales que correspondan en el plazo improrrogable de tres a\u00f1os desde la fecha de publicaci\u00f3n de la OEP. Es a partir de la ley de PGE para 2023 (art\u00edculo 20.Tres.3.b) cuando se pasa a exigir que se asegure la ejecuci\u00f3n de la convocatoria en el plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os desde que se publique la convocatoria.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto al art\u00edculo 108.2 del Real Decreto-ley 6\/2023, se alega que de su tenor literal y del art\u00edculo 70 del EBEP se desprende que la ejecuci\u00f3n a la que se refieren no es la de la OEP, sino la de las convocatorias.<\/p>\n\n\n\n

JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n que reviste inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia consiste en determinar si el plazo de tres a\u00f1os previsto en el art\u00edculo 70 del EBEP debe entenderse cumplido cuando se desarrolle \u00edntegramente el proceso selectivo dentro del mismo o, por el contrario, si es suficiente, para reputarlo observado, con que la Administraci\u00f3n publique la convocatoria del proceso selectivo.<\/p>\n\n\n\n

\n

La cuesti\u00f3n que reviste inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia consiste en determinar si el plazo de tres a\u00f1os previsto en el art\u00edculo 70 del EBEP debe entenderse cumplido cuando se desarrolle \u00edntegramente el proceso selectivo dentro del mismo o, por el contrario, si es suficiente, para reputarlo observado, con que la Administraci\u00f3n publique la convocatoria del proceso selectivo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Se identifica como norma jur\u00eddica que, en principio, habr\u00e1 de ser objeto de interpretaci\u00f3n la contenida en el art\u00edculo 70 del EBEP.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 70.1 del EBEP prev\u00e9 que la aprobaci\u00f3n de una OEP \u201ccomportar\u00e1 la obligaci\u00f3n de convocar los correspondientes procesos selectivos\u201d, y se a\u00f1ade lo siguiente: \u201cEn todo caso, la ejecuci\u00f3n de la oferta de empleo p\u00fablico o instrumento similar deber\u00e1 desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En la STS 1747\/2018, de 10 de diciembre (ECLI:ES:TS:2018:4178), y la STS 1718\/2019, de 12 de diciembre (ECLI:ES:TS:2019:4195), se declar\u00f3 el car\u00e1cter esencial del plazo del art\u00edculo 70.1 del EBEP; en la STS 1332\/2023, de 26 de octubre (ECLI:ES:TS:2023:4324), se entiende que el art\u00edculo 70.1 del EBEP exige el completo desarrollo del proceso selectivo dentro de los tres a\u00f1os que prev\u00e9; y, en fin, en la STS 1544\/2024, de 1 de octubre (ECLI:ES:TS:2024:4859), se declara que es conforme al art\u00edculo 70.1 del EBEP que una Administraci\u00f3n prevea el completo desarrollo del proceso selectivo derivado de una OEP en dos a\u00f1os, pues siempre ser\u00eda dentro del plazo de tres a\u00f1os del citado precepto.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed las cosas, conviene detenerse ahora en las previsiones legales. Comenzando por el art\u00edculo 10.4 en relaci\u00f3n con el art\u00edculo 70.1 del EBEP, tenemos esto:<\/p>\n\n\n\n

1.\u00ba- Que tras la Ley 20\/2021, de 28 de diciembre, se parte de que el nombramiento de un interino ser\u00e1 por tres a\u00f1os, que a su t\u00e9rmino cesar\u00e1 y que \u00abexcepcionalmente\u00bb podr\u00e1 permanecer en la plaza siempre que se publique una convocatoria para proveerla entre funcionarios de carrera \u201cdentro del plazo de los tres a\u00f1os, a contar desde la fecha del nombramiento del funcionario interino y sea resuelta conforme a los plazos establecidos en el art\u00edculo 70 del TREBEP. En este supuesto podr\u00e1 permanecer hasta la resoluci\u00f3n de la convocatoria\u201d.<\/p>\n\n\n\n

2.\u00ba- De este precepto cabe deducir que, dentro de los tres a\u00f1os siguientes al nombramiento del interino, la plaza que ocupa debe convocarse, y dentro de ese plazo debe resolverse el proceso selectivo: hasta ah\u00ed nada a\u00f1ade. Pero la referencia a que el proceso selectivo se resuelva en los plazos del art\u00edculo 70.1 del EBEP nos reenv\u00eda a que la ejecuci\u00f3n de la OEP y el desarrollo del proceso selectivo deben hacerse en el plazo que el art\u00edculo 70.1 del EBEP fija para ejecutar la OEP.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las leyes de PGE, es la Ley de PGE para 2023 [art\u00edculo 20.Tres.3.b)] la que condiciona la validez de la tasa de reposici\u00f3n a que, conforme al art\u00edculo 70 del EBEP, concurran tres requisitos acumulativos: que las vacantes se incluyan en la OEP; que la convocatoria se publique en los diarios oficiales; y, adem\u00e1s, que se haga \u201cdebiendo asegurar su ejecuci\u00f3n en el plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os desde que se publique la convocatoria\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Es la Ley de PGE para 2023 [art\u00edculo 20.Tres.3.b)] la que condiciona la validez de la tasa de reposici\u00f3n a que, conforme al art\u00edculo 70 del EBEP, concurran tres requisitos acumulativos: que las vacantes se incluyan en la OEP; que la convocatoria se publique en los diarios oficiales; y, adem\u00e1s, que se haga \u201cdebiendo asegurar su ejecuci\u00f3n en el plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os desde que se publique la convocatoria\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Y, en fin, otro tanto cabe deducir del art\u00edculo 108.2, p\u00e1rrafo segundo, del Real Decreto-ley 6\/2023.<\/p>\n\n\n\n

Para resolver la cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional, cabe deducir lo que sigue:<\/p>\n\n\n\n

1.\u00ba- Que la OEP se configura como un instrumento de planificaci\u00f3n del empleo p\u00fablico, de forma que los conceptos de \u00abdesarrollo\u00bb y \u00abejecuci\u00f3n\u00bb comprenden, desde luego, la convocatoria de procesos selectivos de las plazas previstas en la OEP, una convocatoria que se inserta as\u00ed en la l\u00f3gica de la ejecuci\u00f3n y desarrollo de una OEP.<\/p>\n\n\n\n

2.\u00ba- Si el art\u00edculo 70.1 del EBEP, inciso final, ordena que la ejecuci\u00f3n de la OEP deba desarrollarse en el plazo de tres a\u00f1os, hay que deducir que tal plazo comprende no solo la convocatoria, sino adem\u00e1s el completo desarrollo del proceso selectivo. Se trata de un plazo en s\u00ed razonable y traslada a las Administraciones un mandato de celeridad y eficacia,principio este constitucionalizado para regular la actuaci\u00f3n de las Administraciones (art\u00edculo 103.1 CE) y que tiene su concreci\u00f3n en los principios que relaciona el art\u00edculo 3.1 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre.<\/p>\n\n\n\n

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Si el art\u00edculo 70.1 del EBEP, inciso final, ordena que la ejecuci\u00f3n de la OEP deba desarrollarse en el plazo de tres a\u00f1os, hay que deducir que tal plazo comprende no solo la convocatoria, sino adem\u00e1s el completo desarrollo del proceso selectivo.<\/strong> Se trata de un plazo en s\u00ed razonable y traslada a las Administraciones un mandato de celeridad y eficacia.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

As\u00ed pues, la respuesta a la cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia es que el plazo de tres a\u00f1os del art\u00edculo 70.1 del EBEP se cumple cuando el proceso selectivo convocado para ejecutar la OEP se desarrolle \u00edntegramente dentro de ese plazo.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a:\u00a0Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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El Tribunal Supremo sostiene que el plazo de tres a\u00f1os del art\u00edculo 70.1 del EBEP se cumple cuando el proceso selectivo convocado para ejecutar la OEP se desarrolle \u00edntegramente dentro de ese plazo.
\nSENTIDO DEL FALLO: Se estima el recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4534,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Miryam Quintanilla Navarro","cargo-autor":"Funcionaria de carrera y Doctora en Derecho","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[94,99],"autor-post":[171],"class_list":["post-4533","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-buena-administracion","tag-funcion-publica","autor-post-miryam-quintanilla-navarro"],"yoast_head":"\nLa ejecuci\u00f3n de la OEP en el plazo de tres a\u00f1os comprende el completo desarrollo del proceso selectivo. 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