{"id":4516,"date":"2025-10-03T07:30:00","date_gmt":"2025-10-03T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4516"},"modified":"2025-10-01T11:21:06","modified_gmt":"2025-10-01T09:21:06","slug":"los-premios-de-jubilacion-anticipada-sentencia-del-tribunal-supremo-27-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/los-premios-de-jubilacion-anticipada-sentencia-del-tribunal-supremo-27-2025\/","title":{"rendered":"Los premios de jubilaci\u00f3n anticipada. Sentencia del Tribunal Supremo 27\/2025"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/fcd24a9140310e19a0a8778d75e36f0d\/20250131\"><strong>Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta) n\u00fam. 27\/2025, de 16 de enero (ECLI:ES:TS:2025:166)<\/strong><\/a>:<strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La parte recurrente (el Ayuntamiento de Figueres) alega que la sentencia impugnada altera el r\u00e9gimen retributivo de los funcionarios locales, por lo que infringe la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local (en adelante, LRBRL), el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de R\u00e9gimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781\/1986, de 18 de abril (en adelante, TRRL), y la Ley 30\/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Funci\u00f3n P\u00fablica (en adelante, Ley 30\/1984).<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, infringe la jurisprudencia que invoca: las SSTS 459\/2018, de 20 de marzo (ECLI:ES:TS:2018:1062); 347\/2019, de 14 de marzo (ECLI:ES:TS:2019:842); 1183\/2021, de 29 de septiembre (ECLI:ES:TS:2021:3540), y 344\/2022, de 16 de marzo (ECLI:ES:TS:2022:993).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>LA OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Las partes recurridas (do\u00f1a R., don F. y don F.) oponen que el Ayuntamiento de Figueres dict\u00f3 el Decreto de 9 de junio de 2020, cuyo punto 5 reconoce la validez del incentivo litigioso, sin que haya procedido a su revisi\u00f3n de oficio conforme a la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones Publicas. Aducen que el acuerdo de condiciones de trabajo est\u00e1 vigente y se remite a los razonamientos de la sentencia impugnada.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia consiste en determinar si resulta aplicable un convenio colectivo (acuerdo de condiciones de trabajo) en el que se prevea el abono de premios de jubilaci\u00f3n en caso de jubilaci\u00f3n anticipada, cuando dicho convenio no ha sido adecuado a la ley ni dejado sin efecto en el momento de su aplicaci\u00f3n, y adem\u00e1s tiene un sentido contrario a la doctrina jurisprudencial que afirma que se produce con ellos una alteraci\u00f3n del r\u00e9gimen retributivo de los funcionarios de las Administraciones locales, sin cobertura legal.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia consiste en determinar si resulta aplicable un convenio colectivo (acuerdo de condiciones de trabajo) en el que se prevea el abono de premios de jubilaci\u00f3n en caso de jubilaci\u00f3n anticipada, cuando dicho convenio no ha sido adecuado a la ley ni dejado sin efecto en el momento de su aplicaci\u00f3n, y adem\u00e1s tiene un sentido contrario a la doctrina jurisprudencial que afirma que se produce con ellos una alteraci\u00f3n del r\u00e9gimen retributivo de los funcionarios de las Administraciones locales, sin cobertura legal.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Se identifican como normas jur\u00eddicas que, en principio, habr\u00e1n de ser objeto de interpretaci\u00f3n: el art\u00edculo 34 y la disposici\u00f3n adicional 21 de la Ley 30\/1984; el art\u00edculo 3.1 del C\u00f3digo Civil; el art\u00edculo 93 y la disposici\u00f3n final segunda de la LRBRL; el art\u00edculo 153 del TRRL; y el art\u00edculo 1.2 del Real Decreto 861\/1986, de 25 de abril, por el que se establece el r\u00e9gimen de las retribuciones de los funcionarios de Administraci\u00f3n local.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde la STS 459\/2018, de 20 de marzo (ECLI:ES:TS:2018:1062), es jurisprudencia que los incentivos o gratificaciones por jubilaci\u00f3n anticipada de funcionarios de la Administraci\u00f3n local, cualquiera que sea su denominaci\u00f3n, tienen naturaleza retributiva, y solo ser\u00e1n conformes a derecho en tanto tengan fundamento en normas legales de alcance general relativas a su r\u00e9gimen retributivo.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Los incentivos o gratificaciones por jubilaci\u00f3n anticipada de funcionarios de la Administraci\u00f3n local, cualquiera que sea su denominaci\u00f3n, tienen naturaleza retributiva, y solo ser\u00e1n conformes a derecho en tanto tengan fundamento en normas legales de alcance general relativas a su r\u00e9gimen retributivo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>De esta manera, hemos declarado que no tienen fundamento en la disposici\u00f3n adicional cuarta TRRL, ni en el art\u00edculo 93, ni en la disposici\u00f3n final segunda de la LRBRL; tampoco en el art\u00edculo 34 de la Ley 30\/1984, ni son un complemento retributivo de los definidos en el art\u00edculo 5 del Real Decreto 861\/1986, de 25 de abril.<\/p>\n\n\n\n<p>A las sentencias que invoca la parte recurrente cabe a\u00f1adir, entre otras, por ser m\u00e1s recientes, las SSTS 71\/2024, de 18 de enero (ECLI:ES:TS:2024:281); 448\/2024, de 13 de marzo (ECLI:ES:TS:2024:1418); 1116\/2023, de 12 de septiembre (ECLI:ES:TS:2023:3645); 1117\/2023, de 13 de septiembre (ECLI:ES:TS:2023:3672); 1134\/2023, de 13 de septiembre (ECLI:ES:TS:2023:3638), y 1139\/2023, de 18 de septiembre (ECLI:ES:TS:2023:3647).<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed pues, en respuesta a la cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia, el Tribunal reitera su jurisprudencia y declara:<\/p>\n\n\n\n<p>1.\u00ba) Que, por su naturaleza retributiva, no caben primas, gratificaciones, indemnizaciones o, en general, incentivos por jubilaci\u00f3n, por lo que los acuerdos municipales que as\u00ed lo prevean son inv\u00e1lidos; al ser la relaci\u00f3n funcionarial estatutaria rige el r\u00e9gimen de las retribuciones funcionariales, y solo ser\u00e1n conformes a derecho si tienen la cobertura de una norma legal general, relativa a la remuneraci\u00f3n de los funcionarios de la Administraci\u00f3n local.<\/p>\n\n\n\n<p>2.\u00ba) Que la disposici\u00f3n adicional vigesimoprimera <em>in fine<\/em> de la Ley 30\/1984, aun previendo medidas de incentivaci\u00f3n de la jubilaci\u00f3n anticipada, no hizo una regulaci\u00f3n precisa para el supuesto de que dichas medidas tuvieran car\u00e1cter retributivo, y, por ello, no satisface la exigencia de que las gratificaciones por jubilaci\u00f3n anticipada tengan cobertura en una norma legal de alcance general.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La disposici\u00f3n adicional vigesimoprimera <em>in fine<\/em> de la Ley 30\/1984, aun previendo medidas de incentivaci\u00f3n de la jubilaci\u00f3n anticipada, no hizo una regulaci\u00f3n precisa para el supuesto de que dichas medidas tuvieran car\u00e1cter retributivo, y, por ello, no satisface la exigencia de que las gratificaciones por jubilaci\u00f3n anticipada tengan cobertura en una norma legal de alcance general.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><strong>Autor\/a:&nbsp;Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\"><em>imagen: <\/em><a href=\"https:\/\/www.istockphoto.com\/es\/portfolio\/Efuror?mediatype=photography\">\u00abiStock.com\/Andrii Iemelyanenko\/\u00bb<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Tribunal Supremo reitera que, por su naturaleza retributiva, no caben primas, gratificaciones, indemnizaciones o, en general, incentivos por jubilaci\u00f3n, por lo que los acuerdos municipales que as\u00ed lo prevean son inv\u00e1lidos, salvo si tienen la cobertura de una norma legal general, relativa a la remuneraci\u00f3n de los funcionarios de la Administraci\u00f3n local.<br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: Se estima el recurso de 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