{"id":4175,"date":"2025-03-28T07:42:00","date_gmt":"2025-03-28T06:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4175"},"modified":"2025-03-28T07:42:09","modified_gmt":"2025-03-28T06:42:09","slug":"la-aplicabilidad-de-las-normas-procedimentales-a-relaciones-juridicas-iniciadas-con-anterioridad-a-su-entrada-en-vigor-sentencia-del-tribunal-supremo-1259-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-aplicabilidad-de-las-normas-procedimentales-a-relaciones-juridicas-iniciadas-con-anterioridad-a-su-entrada-en-vigor-sentencia-del-tribunal-supremo-1259-2024\/","title":{"rendered":"La aplicabilidad de las normas procedimentales a relaciones jur\u00eddicas iniciadas con anterioridad a su entrada en vigor. Sentencia del Tribunal Supremo 1259\/2024"},"content":{"rendered":"\n

Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Tercera) n\u00fam. 1259\/2024, de 11 de julio (ECLI:ES:TS:2024:3859)<\/a><\/a><\/a>:<\/p>\n\n\n\n

RECURSO DE CASACI\u00d3N: ANTECEDENTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el presente recurso de casaci\u00f3n n.\u00ba 4289\/2021, interpuesto por la Comunidad de Madrid, se recurre la sentencia n.\u00ba 10153\/2021, de 14 de abril, dictada por la Secci\u00f3n Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM). En la sentencia impugnada se estim\u00f3 el recurso contencioso-administrativo interpuesto, por Elecnor S.A., contra la Orden 2920\/2019, de 9 de octubre, emanada de la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n, en la que se acordaba la resoluci\u00f3n del contrato derivado de un acuerdo marco como consecuencia de la no recepci\u00f3n, imputable a la empresa, de una obra.<\/p>\n\n\n\n

En los antecedentes del pronunciamiento se hace constar que el objeto de la controversia versa en precisar el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable a la caducidad. Dicho en otras palabras, se trata de determinar si la Administraci\u00f3n ha de respetar el plazo general de caducidad de 3 meses o puede aplicar el plazo especial de 8 meses fijado en la LCSP 2017, a pesar de que dicha norma no estaba vigente cuando se formaliz\u00f3 el contrato.<\/p>\n\n\n\n

En el escrito del recurso de casaci\u00f3n, la Comunidad de Madrid, como parte actora, sostiene que el procedimiento administrativo que se incoa para declarar la resoluci\u00f3n de un contrato es un expediente aut\u00f3nomo y, como tal, debe someterse a la normativa vigente en el momento de tramitarse la resoluci\u00f3n del contrato (arts. 21 LPAC y 212.8 LCSP 2017) y no a la norma sustantiva que rige las causas de disoluci\u00f3n (TRLCSP 2011). Por el contrario, la parte demandada alega que, de conformidad con lo dispuesto en la disposici\u00f3n transitoria primera de la LCSP 2017, el expediente de resoluci\u00f3n del contrato debe ajustarse a las reglas previstas en el TRLCSP 2011, al ser la norma que estaba en vigor en el momento de formalizarse aquel.<\/p>\n\n\n\n

JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia estriba en precisar si la declaraci\u00f3n de caducidad del procedimiento de resoluci\u00f3n contractual de un contrato sujeto a la Ley 30\/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P\u00fablico, incoado con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, est\u00e1 sujeta a los plazos de tramitaci\u00f3n se\u00f1alados en dicha Ley 39\/2015; y si en tal caso, por aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en el art\u00edculo 21 de la referida Ley 39\/2015, resulta de aplicaci\u00f3n el plazo de ocho meses de tramitaci\u00f3n especial de este tipo de procedimientos, regulado en el art\u00edculo 212.8 de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

\n

La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia estriba en precisar si<\/strong> la declaraci\u00f3n de caducidad del procedimiento de resoluci\u00f3n contractual de un contrato sujeto a la Ley 30\/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P\u00fablico, incoado con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, est\u00e1 sujeta a los plazos de tramitaci\u00f3n se\u00f1alados en dicha Ley 39\/2015; y si en tal caso, por aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en el art\u00edculo 21 de la referida Ley 39\/2015, resulta de aplicaci\u00f3n el plazo de ocho meses de tramitaci\u00f3n especial de este tipo de procedimientos, regulado en el art\u00edculo 212.8 de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El Tribunal Supremo inicia su argumentaci\u00f3n afirmando que la regulaci\u00f3n de las causas de resoluci\u00f3n del contrato ha de regirse por el TRLCSP 2011, puesto que <\/strong>todos los elementos que afecten al r\u00e9gimen sustantivo de los contratos administrativos se regir\u00e1n por la normativa que estaba en vigor en el momento en que se adjudic\u00f3 el contrato. En cambio, cuando se trata de normas procedimentales, en principio y salvo que exista una norma expresa en sentido contrario, las reglas aplicables a los procedimientos ser\u00e1n las vigentes en el momento en que este se inicia.<\/p>\n\n\n\n

\n

Todos los elementos que afecten al r\u00e9gimen sustantivo de los contratos administrativos se regir\u00e1n por la normativa que estaba en vigor en el momento en que se adjudic\u00f3 el contrato.<\/strong> En cambio, cuando se trata de normas procedimentales,<\/strong> en principio y salvo que exista una norma expresa en sentido contrario, las reglas aplicables a los procedimientos ser\u00e1n las vigentes en el momento en que este se inicia.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El Tribunal Supremo concluye que el procedimiento de resoluci\u00f3n contractual iniciado en el caso de autos, el 17 de septiembre de 2018, fecha en la que ya se encontraba en vigor la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico de 2017, queda sometido a esta ley y al plazo de caducidad de 8 meses que se establece en su art\u00edculo 212.8.<\/p>\n\n\n\n

Por todo ello, el Tribunal Supremo acuerda la estimaci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n, anulando la sentencia recurrida y ordenando que se retrotraigan las actuaciones para que el tribunal de instancia se pronuncie sobre el fondo del asunto.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Noelia Betetos Agrelo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En la sentencia del Tribunal Supremo n\u00fam. 1259\/2024, de 11 de julio, se precisa el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable a la caducidad en un expediente de resoluci\u00f3n de un contrato administrativo iniciado despu\u00e9s de la entrada en vigor de la actual LCSP, pero adjudicado de conformidad con las reglas previstas en el TRLCSP 2011.
\nSENTIDO DEL FALLO: recurso contencioso-administrativo, estimaci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4176,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Noelia Betetos Agrelo","cargo-autor":"Profesora lectora en la Universidad de Barcelona","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[59,142],"autor-post":[108],"class_list":["post-4175","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-contratos","tag-procedimiento-administrativo","autor-post-noelia-betetos-agrelo"],"yoast_head":"\nLa aplicabilidad de las normas procedimentales a relaciones jur\u00eddicas iniciadas con anterioridad a su entrada en vigor. 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