{"id":4141,"date":"2025-02-26T07:30:00","date_gmt":"2025-02-26T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4141"},"modified":"2025-02-20T09:09:16","modified_gmt":"2025-02-20T08:09:16","slug":"una-reflexion-regulatoria-y-financiera-sobre-las-comunidades-energeticas-fuente-de-innovacion-y-sostenibilidad-para-la-vida-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/una-reflexion-regulatoria-y-financiera-sobre-las-comunidades-energeticas-fuente-de-innovacion-y-sostenibilidad-para-la-vida-local\/","title":{"rendered":"Una reflexi\u00f3n regulatoria y financiera sobre las comunidades energ\u00e9ticas, fuente de innovaci\u00f3n y sostenibilidad para la vida local"},"content":{"rendered":"\n

La promoci\u00f3n de comunidades energ\u00e9ticas locales se presenta como una oportunidad transformadora de singular relevancia econ\u00f3mica y social en el marco de la transici\u00f3n energ\u00e9tica. No obstante, esta novedosa figura, definida con especial acierto por Vicente L\u00f3pez-Ibor Mayor como \u201csujeto de sujetos\u201d, necesita superar retos de diversa naturaleza para lograr que su significaci\u00f3n sectorial sea tambi\u00e9n cuantitativa.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los principales retos es el regulatorio, puesto que las comunidades energ\u00e9ticas locales, aunque forman parte de nuestro ordenamiento jur\u00eddico desde hace m\u00e1s de un lustro, carecen todav\u00eda de desarrollo reglamentario. Pese a tratarse de un hecho que no impide la puesta en funcionamiento de este tipo de proyectos, existen vac\u00edos normativos que deber\u00edan cubrirse con la mayor premura posible a fin de dar certidumbre a los promotores de las comunidades energ\u00e9ticas y transponer las correspondientes directivas europeas, pese a haber superado notablemente el plazo previsto para ello.<\/p>\n\n\n\n

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Uno de los principales retos es el regulatorio, puesto que las comunidades energ\u00e9ticas locales, aunque forman parte de nuestro ordenamiento jur\u00eddico desde hace m\u00e1s de un lustro, carecen todav\u00eda de desarrollo reglamentario.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En este sentido, cabe se\u00f1alar que el 20 de abril de 2023 el Gobierno de Espa\u00f1a public\u00f3 un proyecto de real decreto<\/a> por el que se regulan las comunidades renovables de energ\u00eda y las comunidades ciudadanas de energ\u00eda, que fue informado el 31 de octubre de 2023<\/a> por la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). No obstante, nos encontramos en 2025 y el proyecto normativo contin\u00faa sin ser aprobado.<\/p>\n\n\n\n

Es fundamental para el fomento de las comunidades energ\u00e9ticas locales que su marco regulatorio se encuentre completo y guarde un enfoque lo m\u00e1s innovador posible, siendo deseable que la versi\u00f3n del texto que finalmente se apruebe incorpore un mecanismo mediante el que se regulen los elementos esenciales del consumo de energ\u00eda compartida o energy sharing<\/em>,transponiendo este nuevo derecho de los consumidores recogido en la Directiva UE 2024\/1711, de 13 de junio.<\/p>\n\n\n\n

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Es deseable que la versi\u00f3n del texto que finalmente se apruebe incorpore un mecanismo mediante el que se regulen los elementos esenciales del consumo de energ\u00eda compartida o energy sharing.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Una innovaci\u00f3n que adem\u00e1s exige, en virtud de la disposici\u00f3n final und\u00e9cima de la Ley 7\/2021, de 20 de mayo, de cambio clim\u00e1tico y transici\u00f3n energ\u00e9tica, el dise\u00f1o y desarrollo de \u201cmercados locales de energ\u00eda\u201d, un novedoso escenario descentralizado en el que las comunidades energ\u00e9ticas locales podr\u00edan aportar un notable valor. Sin perjuicio de que el operador del mercado el\u00e9ctrico (Omie) est\u00e9 trabajando en diversos proyectos<\/a> con el fin de estudiar las posibles alternativas, ser\u00eda positivo que, pese a su complejidad t\u00e9cnica, el debate sobre los mercados locales tuviera una mayor presencia en la agenda p\u00fablica y que sigui\u00e9ramos con atenci\u00f3n los an\u00e1lisis realizados en pa\u00edses de nuestro entorno, algunos muy exhaustivos e interesantes \u2014como, por ejemplo, el informe<\/a> monogr\u00e1fico publicado en 2023 por el Gobierno de Reino Unido\u2014.   <\/p>\n\n\n\n

Dicho esto, las entidades locales disponen de un amplio margen de actuaci\u00f3n para el fomento de las comunidades energ\u00e9ticas; desde la concesi\u00f3n de subvenciones hasta el establecimiento de incentivos fiscales o la cesi\u00f3n de patrimonio p\u00fablico. Son actuaciones que aconsejan una revisi\u00f3n y adaptaci\u00f3n de las ordenanzas municipales que resulten de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Las entidades locales disponen de un amplio margen de actuaci\u00f3n para el fomento de las comunidades energ\u00e9ticas; desde la concesi\u00f3n de subvenciones hasta el establecimiento de incentivos fiscales o la cesi\u00f3n de patrimonio p\u00fablico. Son actuaciones que aconsejan una revisi\u00f3n y adaptaci\u00f3n de las ordenanzas municipales que resulten de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Asimismo, existe otro desaf\u00edo en cuya soluci\u00f3n las entidades locales pueden aportar un extraordinario valor. Me refiero al acceso a financiaci\u00f3n por parte de las comunidades energ\u00e9ticas, siendo en la pr\u00e1ctica una de las cuestiones a resolver m\u00e1s apremiantes; un \u00e1mbito donde las entidades locales pueden desempe\u00f1ar un papel decisivo, siempre que act\u00faen con las cautelas jur\u00eddicas y presupuestarias necesarias.<\/p>\n\n\n\n

Los proyectos de comunidad energ\u00e9tica local presentan una complejidad organizativa y financiera que los distingue de las grandes instalaciones de producci\u00f3n de electricidad con fuentes de origen renovable, como los parques e\u00f3licos o las plantas fotovoltaicas. Mientras estos \u00faltimos han logrado atraer considerables inversiones mediante t\u00e9cnicas de financiaci\u00f3n estructurada o project finance<\/em>, que permite la devoluci\u00f3n de la deuda a trav\u00e9s de los flujos de caja generados por los propios proyectos, las comunidades energ\u00e9ticas encuentran mayores dificultades para adoptar estas f\u00f3rmulas de financiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las comunidades energ\u00e9ticas locales, por imperativo legal, deben priorizar la autonom\u00eda y el control de la comunidad sobre el proyecto, adoptando con frecuencia la forma jur\u00eddica de asociaci\u00f3n, lo que hace inviable por lo general recurrir a garant\u00edas como la pignoraci\u00f3n de participaciones sociales. Adem\u00e1s, mientras que los grandes proyectos de generaci\u00f3n suelen vender la energ\u00eda producida a trav\u00e9s de contratos a largo plazo (PPA) o directamente en el mercado mayorista, donde existen mecanismos que minimizan el riesgo de contraparte, las comunidades energ\u00e9ticas locales dependen del compromiso de sus miembros para mantener su viabilidad financiera.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, el respaldo de las entidades locales se perfila como un medio de especial relevancia para mitigar los riesgos descritos y fomentar la expansi\u00f3n de las comunidades energ\u00e9ticas. Las corporaciones locales, actuando con prudencia y en cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, pueden desempe\u00f1ar un papel clave como garantes o avalistas de estos proyectos, logrando que las entidades de cr\u00e9dito consideren bancables estas iniciativas.<\/p>\n\n\n\n

Este respaldo desde las Administraciones locales servir\u00eda, adem\u00e1s, para visibilizar la utilidad social de las comunidades energ\u00e9ticas, un inter\u00e9s p\u00fablico que se contempla en normas de reciente aprobaci\u00f3n como la Ley 2\/2024, de 7 de noviembre, de promoci\u00f3n de los beneficios sociales y econ\u00f3micos de los proyectos que utilizan los recursos naturales de Galicia, donde el legislador identifica las comunidades energ\u00e9ticas como un veh\u00edculo id\u00f3neo para articular transferencias de renta entre los promotores de los grandes proyectos energ\u00e9ticos y las comunidades locales, al considerar que los vecinos del t\u00e9rmino municipal soportan la mayor parte de los costes ambientales y paisaj\u00edsticos de su explotaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En suma, para que las comunidades energ\u00e9ticas locales alcancen su m\u00e1xima expresi\u00f3n se requiere de un marco regulatorio completo e innovador, incentivos tarifarios y fiscales, as\u00ed como un acceso a financiaci\u00f3n respaldado por las entidades locales que participen en ellas, pues solo as\u00ed ser\u00e1 posible que desarrollen todo su potencial transformador al servicio de la comunidad local.<\/p>\n\n\n\n

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En suma, para que las comunidades energ\u00e9ticas locales alcancen su m\u00e1xima expresi\u00f3n se requiere de un marco regulatorio completo e innovador, incentivos tarifarios y fiscales, as\u00ed como un acceso a financiaci\u00f3n respaldado por las entidades locales que participen en ellas, pues solo as\u00ed ser\u00e1 posible que desarrollen todo su potencial transformador al servicio de la comunidad local.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por consiguiente, con el fin de divulgar los aspectos m\u00e1s relevantes de las comunidades energ\u00e9ticas locales y contribuir a su fomento, la Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local, gracias a la excelente iniciativa de su director Alfredo Gal\u00e1n Gal\u00e1n, ha tenido el acierto de publicar una obra colectiva<\/a> sobre la materia; obra que seguro constituir\u00e1 una valiosa aportaci\u00f3n al panorama editorial, \u00e1vido de reflexiones y propuestas doctrinales novedosas acerca de un tema, el de las comunidades energ\u00e9ticas, que guarda singular actualidad e inter\u00e9s en relaci\u00f3n con el \u00e1mbito local.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Ignacio Zamora Santa Br\u00edgida<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las comunidades energ\u00e9ticas locales son esenciales en la configuraci\u00f3n de un nuevo modelo energ\u00e9tico m\u00e1s eficiente, descarbonizado y cercano al consumidor; sin embargo, enfrentan a\u00fan algunos desaf\u00edos regulatorios y financieros, pudiendo las entidades locales aportar m\u00faltiples soluciones que contribuyan al fomento de este novedoso sujeto del \u201csistema el\u00e9ctrico\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4143,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Ignacio Zamora Santa Br\u00edgida","cargo-autor":"Socio de L\u00f3pez-Ibor Mayor Abogados. 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