{"id":4117,"date":"2025-02-14T07:30:00","date_gmt":"2025-02-14T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4117"},"modified":"2025-02-12T11:24:18","modified_gmt":"2025-02-12T10:24:18","slug":"el-cambio-en-la-forma-de-practicar-las-notificaciones-sin-ninguna-advertencia-previa-atenta-contra-el-principio-de-confianza-legitima-sentencia-del-tribunal-supremo-1973-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/el-cambio-en-la-forma-de-practicar-las-notificaciones-sin-ninguna-advertencia-previa-atenta-contra-el-principio-de-confianza-legitima-sentencia-del-tribunal-supremo-1973-2024\/","title":{"rendered":"El cambio en la forma de practicar las notificaciones, sin ninguna advertencia previa, atenta contra el principio de confianza leg\u00edtima. Sentencia del Tribunal Supremo 1973\/2024"},"content":{"rendered":"\n

Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Segunda) n\u00fam. 1973\/2024, de 17 de diciembre (ECLI:ES:TS:2024:6297)<\/a><\/a><\/a>:<\/p>\n\n\n\n

RECURSO DE CASACI\u00d3N: ANTECEDENTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el presente recurso de casaci\u00f3n n.\u00ba 3605\/2023, interpuesto por la mercantil Colombo Enterprise S.L., se recurre la Sentencia n.\u00ba 475\/2023, de 15 de febrero, dictada por la Secci\u00f3n Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda (TSJAnd), en la que, a su vez, se dejaba sin efecto una resoluci\u00f3n administrativa emanada del Tribunal Econ\u00f3mico-Administrativo Regional de Andaluc\u00eda, en la cual se hab\u00eda estimado previamente la pretensi\u00f3n de la parte actora.<\/p>\n\n\n\n

En los antecedentes del pronunciamiento se hace constar que, en un primer momento, la Agencia Tributaria de Andaluc\u00eda (en lo sucesivo, ATRIAN) notific\u00f3 a Colombo Enterprise el inicio de un procedimiento de comprobaci\u00f3n de valor, en papel y por correo postal. En dicha comunicaci\u00f3n, no se informa al interesado de la posibilidad de presentar alegaciones en el procedimiento (plazo, modo de hacerlo, \u00f3rgano al que deb\u00eda dirigirse, etc.), ni tampoco se le indica que se halla legalmente obligado a relacionarse electr\u00f3nicamente con la Administraci\u00f3n y que las sucesivas comunicaciones se efectuar\u00e1n a trav\u00e9s de dicha v\u00eda. Posteriormente, la ATRIAN suscribe un convenio con la FNMT, lo que comporta un cambio en el modo en que va a tratar de comunicarse con la citada mercantil, remiti\u00e9ndole las sucesivas notificaciones relacionadas con ese mismo procedimiento en la direcci\u00f3n electr\u00f3nica habilitada, que fueron rechazadas autom\u00e1ticamente por falta de acceso al buz\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el escrito del recurso de casaci\u00f3n, la parte actora sostiene que la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, que llev\u00f3 a cabo una primera notificaci\u00f3n en papel, gener\u00f3 una expectativa leg\u00edtima en el contribuyente, en cuanto que era presumible esperar que las siguientes actuaciones se notificar\u00edan por este mismo medio. Adem\u00e1s, pese a disponer de un correo electr\u00f3nico asociado, no recibi\u00f3 ning\u00fan aviso previo en donde se le informase sobre la puesta a disposici\u00f3n de nuevas comunicaciones en el buz\u00f3n. Esto le lleva a afirmar que la actuaci\u00f3n de la ATRIAN es contraria a los principios de buena fe y confianza leg\u00edtima, ya que el cambio en la pr\u00e1ctica de las notificaciones sin aviso previo le produjo indefensi\u00f3n, al impedirle conocer el contenido del acto.<\/p>\n\n\n\n

En contraposici\u00f3n, la parte demandada alega que, en ninguna de las leyes invocadas por el recurrente (LPAC y LGT), se impone la obligaci\u00f3n de comunicar al interesado que las actuaciones se llevar\u00e1n a cabo a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos. Adem\u00e1s, teniendo en cuenta el perfil profesional de la mercantil, esta deber\u00eda haber conocido su obligaci\u00f3n de comunicarse electr\u00f3nicamente con la Administraci\u00f3n, correspondi\u00e9ndole a aquella la carga de revisar regularmente la direcci\u00f3n electr\u00f3nica habilitada para comprobar la existencia de posibles comunicaciones.<\/p>\n\n\n\n

JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia estriba en determinar si un cambio en el sistema de notificaciones realizado por una Administraci\u00f3n p\u00fablica en relaci\u00f3n con un interesado y en un mismo procedimiento, por raz\u00f3n de la firma de un convenio con la FNMT, sin aviso previo sobre el cambio de proceder, que supon\u00eda dejar de practicar las notificaciones por correo certificado, es jur\u00eddicamente admisible y respetuoso con los principios de confianza leg\u00edtima y vinculaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n con sus actos propios. O, sensu contrario<\/em>, comporta una indefensi\u00f3n para el administrado, en la medida en que este no conoci\u00f3 la causa y la variaci\u00f3n misma del sistema de notificaciones, y no pudo acceder al contenido de lo notificado y recurrir los actos que constitu\u00edan su objeto.<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal Supremo inicia su argumentaci\u00f3n analizando dos sentencias recientes del Tribunal Constitucional en materia de notificaciones electr\u00f3nicas. En dichos pronunciamientos se afirma que la falta de recepci\u00f3n de los avisos que informan de la puesta a disposici\u00f3n de una notificaci\u00f3n es un factor relevante, no porque se configure como un elemento determinante de la invalidez de las comunicaciones efectuadas en la direcci\u00f3n electr\u00f3nica habilitada, sino porque esa circunstancia impide al recurrente tener conocimiento de su contenido, lo que, a su vez, significa que no podr\u00e1 defenderse. Por tanto, lo relevante para determinar la validez de la notificaci\u00f3n no es que se hayan respetado todos los requisitos de forma, sino que se haya tratado de asegurar que el interesado pueda acceder a las comunicaciones que le dirige la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Lo relevante para determinar la validez de la notificaci\u00f3n no es que se hayan respetado todos los requisitos de forma, sino que se haya tratado de asegurar que el interesado pueda acceder a las comunicaciones que le dirige la Administraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, en este caso, la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, que ha efectuado una primera notificaci\u00f3n en papel, gener\u00f3 una confianza leg\u00edtima en el contribuyente de que las siguientes actuaciones se notificar\u00edan por correo certificado, m\u00e1s a\u00fan si se tiene en cuenta que no se envi\u00f3 ning\u00fan aviso previo a su direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico asociada, inform\u00e1ndole de la puesta a disposici\u00f3n de nuevas notificaciones en el buz\u00f3n habilitado a tal efecto. Teniendo en cuenta este escenario, ante las sucesivas comunicaciones infructuosas, practicadas por v\u00eda electr\u00f3nica, la Administraci\u00f3n tiene el deber de emplear otros m\u00e9todos alternativos de notificaci\u00f3n para asegurar que el interesado tenga conocimiento efectivo de las resoluciones administrativas.<\/p>\n\n\n\n

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La actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, que ha efectuado una primera notificaci\u00f3n en papel, gener\u00f3 una confianza leg\u00edtima en el contribuyente de que las siguientes actuaciones se notificar\u00edan por correo certificado.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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Teniendo en cuenta este escenario, ante las sucesivas comunicaciones infructuosas, practicadas por v\u00eda electr\u00f3nica, la Administraci\u00f3n tiene el deber de emplear otros m\u00e9todos alternativos de notificaci\u00f3n para asegurar que el interesado tenga conocimiento efectivo de las resoluciones administrativas.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por todo ello, el Tribunal Supremo acuerda la estimaci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n, anulando la sentencia de instancia, al entender que la falta de conocimiento de las resoluciones administrativas ha situado al interesado en una situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n, impidi\u00e9ndole articular una adecuada defensa frente a las mismas.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Noelia Betetos Agrelo<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En la Sentencia del Tribunal Supremo n\u00fam. 1973\/2024, de 17 de diciembre, se precisa que el cambio sobrevenido en la forma de practicar las notificaciones por parte de una Administraci\u00f3n en el marco de un mismo procedimiento, del papel a la v\u00eda electr\u00f3nica, sin efectuar ning\u00fan tipo de advertencia al interesado, es contrario al principio de confianza leg\u00edtima.
\nSENTIDO DEL FALLO: recurso contencioso-administrativo, estimaci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4118,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Noelia Betetos Agrelo","cargo-autor":"Profesora lectora en la Universidad de Barcelona","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[76,142],"autor-post":[108],"class_list":["post-4117","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-notificaciones","tag-procedimiento-administrativo","autor-post-noelia-betetos-agrelo"],"yoast_head":"\nEl cambio en la forma de practicar las notificaciones, sin ninguna advertencia previa, atenta contra el principio de confianza leg\u00edtima. 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