{"id":4033,"date":"2025-01-17T07:30:00","date_gmt":"2025-01-17T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=4033"},"modified":"2024-12-19T09:03:38","modified_gmt":"2024-12-19T08:03:38","slug":"la-participacion-del-personal-laboral-indefinido-no-fijo-de-la-administracion-en-los-concursos-de-traslados-sentencia-del-tribunal-supremo-625-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-participacion-del-personal-laboral-indefinido-no-fijo-de-la-administracion-en-los-concursos-de-traslados-sentencia-del-tribunal-supremo-625-2024\/","title":{"rendered":"La participaci\u00f3n del personal laboral indefinido no fijo de la Administraci\u00f3n en los concursos de traslados. Sentencia del Tribunal Supremo 625\/2024"},"content":{"rendered":"\n

Sentencia del Tribunal Supremo (Sala Cuarta, de lo Social) n\u00fam. 625\/2024, de 29 de abril (ECLI:ES:TS:2024:2361)<\/strong><\/a>:<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La letrada de la Comunidad Aut\u00f3noma de Castilla y Le\u00f3n ha interpuesto recurso de casaci\u00f3n para la unificaci\u00f3n de doctrina contra la sentencia dictada por la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Le\u00f3n (Valladolid) 1482\/2022, de 23 de septiembre, en el recurso de suplicaci\u00f3n 2226\/2021, solicitando su estimaci\u00f3n y la casaci\u00f3n y anulaci\u00f3n de la sentencia recurrida.<\/p>\n\n\n\n

El recurso invoca de contraste la sentencia de la Sala de lo Social del TSJ de Extremadura, de 11 de junio de 2019 (rec. 248\/2019), denunciando la infracci\u00f3n de los art\u00edculos 14 CE, 15.6 ET, 83 EBEP, Directiva 1999\/70\/CE, y art\u00edculo 14.1 apartado a) Convenio Colectivo aplicable para el Personal Laboral de la Administraci\u00f3n General de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n y Organismos Aut\u00f3nomos dependientes de esta.<\/p>\n\n\n\n

OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La parte recurrida en casaci\u00f3n ha impugnado el recurso de casaci\u00f3n para unificaci\u00f3n de doctrina alegando que no existe contradicci\u00f3n e interesando la desestimaci\u00f3n del recurso.<\/p>\n\n\n\n

INFORME DEL MINISTERIO FISCAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Ministerio Fiscal considera que el recurso de casaci\u00f3n para unificaci\u00f3n de doctrina debe ser declarado procedente.<\/p>\n\n\n\n

EXAMEN DE LA CONTRADICCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se aprecia la contradicci\u00f3n entre ambas sentencias en los t\u00e9rminos exigidos por el art\u00edculo 219 LRJS, pues trat\u00e1ndose de trabajadoras con contratos laborales, indefinidos no fijos, que prestan servicios en un organismo p\u00fablico, solicitan participar en un concurso de traslados y, mientras que la sentencia recurrida estima el recurso y la posibilidad de que la trabajadora participe en el concurso, la sentencia de contraste, sin embargo, estima el recurso de la Junta de Extremadura, denegando a la trabajadora la posibilidad de acceder al concurso de traslados. En ambos casos rigen sendos convenios colectivos que limitan la participaci\u00f3n en este tipo de concursos al personal laboral fijo.<\/p>\n\n\n\n

JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n a resolver en el presente recurso de casaci\u00f3n unificadora consiste en determinar si una trabajadora laboral que ha adquirido la condici\u00f3n de indefinida no fija, tiene o no derecho a participar en un concurso para la provisi\u00f3n de puestos de trabajo adscritos al personal laboral que, en cumplimiento del art\u00edculo 14 del convenio aplicable, restringe la participaci\u00f3n en dichos concursos a los trabajadores fijos.<\/p>\n\n\n\n

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La cuesti\u00f3n a resolver en el presente recurso de casaci\u00f3n unificadora consiste en determinar si una trabajadora laboral que ha adquirido la condici\u00f3n de indefinida no fija, tiene o no derecho a participar en un concurso para la provisi\u00f3n de puestos de trabajo adscritos al personal laboral que, en cumplimiento del art\u00edculo 14 del convenio aplicable, restringe la participaci\u00f3n en dichos concursos a los trabajadores fijos.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Hemos de recordar que la diferencia m\u00e1s trascendente entre el fijo y el indefinido no fijo, para el acceso a una plaza fija, consiste en que este tipo de personal est\u00e1 prestando servicios en el \u00e1mbito p\u00fablico sin haber ingresado a trav\u00e9s de un procedimiento en el que se hayan garantizado los principios de igualdad, capacidad y m\u00e9rito, tal como exigen expresamente los art\u00edculos 23.2 y 103.3 CE. Principios que se insertan en el n\u00facleo b\u00e1sico de la regulaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n y el funcionamiento de las Administraciones p\u00fablicas espa\u00f1olas, en garant\u00eda del principio de igualdad que proclama el art\u00edculo 14 de la Constituci\u00f3n. Y esa diferencia ontol\u00f3gica es lo que permite distinguirlo del fijo y del eventual, y resulta ser la caracter\u00edstica principal que explica que su contrato pueda extinguirse por cobertura o desaparici\u00f3n de la plaza que ocupa.<\/p>\n\n\n\n

Tal diferencia puede considerarse como una circunstancia objetiva y razonable que apoye l\u00edcitamente la exclusi\u00f3n del personal indefinido no fijo del concurso de traslados previsto en el convenio colectivo y excluya cualquier atisbo de discriminaci\u00f3n en contra de tal tipo de trabajadores; pues ha afirmado reiteradamente el Tribunal Constitucional (una s\u00edntesis en STC 149\/2017) que el derecho a la igualdad ante la ley reconocido en el art\u00edculo 14 CE no implica en todos los casos un tratamiento legal igual con abstracci\u00f3n de cualquier elemento diferenciador de relevancia jur\u00eddica, de manera que no toda desigualdad de trato normativo respecto a la regulaci\u00f3n de una determinada materia supone una infracci\u00f3n del mandato contenido en el citado precepto constitucional, sino tan solo \u00ablas que introduzcan una diferencia entre situaciones que puedan considerarse iguales, sin que se ofrezca y posea una justificaci\u00f3n objetiva y razonable para ello, pues, como regla general, el principio de igualdad exige que a iguales supuestos de hecho se apliquen iguales consecuencias jur\u00eddicas\u00bb, lo que veda la utilizaci\u00f3n de elementos de diferenciaci\u00f3n que quepa calificar de arbitrarios o carentes de una justificaci\u00f3n razonable. Tambi\u00e9n es necesario, para que sea constitucionalmente l\u00edcita la diferencia de trato, que las consecuencias jur\u00eddicas que se deriven de tal distinci\u00f3n sean proporcionadas a la finalidad perseguida, de suerte que se eviten resultados excesivamente gravosos o desmedidos.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, el principio de igualdad no solo exige que la diferencia de trato resulte \u00abobjetivamente justificada\u00bb, sino tambi\u00e9n que supere un \u00abjuicio de proporcionalidad\u00bb en sede constitucional sobre la relaci\u00f3n existente entre la medida adoptada, el resultado producido y la finalidad pretendida (SSTC 104\/2004 y 117\/2017).<\/p>\n\n\n\n

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En resumen, el principio de igualdad no solo exige que la diferencia de trato resulte \u00abobjetivamente justificada\u00bb, sino tambi\u00e9n que supere un \u00abjuicio de proporcionalidad\u00bb en sede constitucional sobre la relaci\u00f3n existente entre la medida adoptada, el resultado producido y la finalidad pretendida (SSTC 104\/2004 y 117\/2017).<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por lo que espec\u00edficamente se refiere a las diferencias de tratamiento entre trabajadores fijos y temporales, en doctrina perfectamente aplicable a los indefinidos no fijos, el TC ha mantenido en reiteradas ocasiones que si bien la duraci\u00f3n del contrato no es un factor desde\u00f1able a la hora de establecer ciertas diferencias entre unos y otros trabajadores (STC 177\/1993), estas diferencias han de tener su origen en \u00abdatos objetivos relacionados con la prestaci\u00f3n de trabajo o el r\u00e9gimen jur\u00eddico del contrato que las expliquen razonablemente\u00bb (STC 104\/2004), y sin que, en ning\u00fan caso, alcancen \u00abal distinto tratamiento que, en perjuicio de los trabajadores temporales, se dispensa sin apoyo en datos objetivos y con merma de su posici\u00f3n misma como trabajadores de la empresa\u00bb (STC 71\/2016).<\/p>\n\n\n\n

El hecho de que el personal indefinido no fijo haya ingresado en la Administraci\u00f3n sin haber superado un proceso selectivo basado en los principios constitucionales de capacidad, m\u00e9rito e igualdad, constituye un dato objetivo relacionado con el r\u00e9gimen jur\u00eddico del contrato que explica razonablemente, dot\u00e1ndola de coherencia y racionalidad, la exclusi\u00f3n de los indefinidos no fijos de los procesos de traslados.<\/p>\n\n\n\n

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El hecho de que el personal indefinido no fijo haya ingresado en la Administraci\u00f3n sin haber superado un proceso selectivo basado en los principios constitucionales de capacidad, m\u00e9rito e igualdad, constituye un dato objetivo relacionado con el r\u00e9gimen jur\u00eddico del contrato que explica razonablemente, dot\u00e1ndola de coherencia y racionalidad, la exclusi\u00f3n de los indefinidos no fijos de los procesos de traslados.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Es m\u00e1s, de la reciente STJUE de 22 de febrero de 2024 (asuntos acumulados C-59\/22, C-110-\/22 y C-159-22) no se deriva, en ning\u00fan caso, la necesidad de la conversi\u00f3n judicial autom\u00e1tica de los trabajadores indefinidos no fijos en fijos, que como ya se ha visto es algo incompatible con el sistema espa\u00f1ol de autoorganizaci\u00f3n de su propia Administraci\u00f3n p\u00fablica \u2014que se basa en los principios de igualdad, capacidad y m\u00e9rito en el acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica\u2014 y que se aplica tanto a los funcionarios p\u00fablicos como a los contratados laboralmente [STC 236\/2015, de 19 de noviembre \u2014FJ 8.\u00ba\u2014, y STS -3.\u00aa- de 12 de julio de 2023, rec. 7815\/2020]. Tampoco se deriva de la indicada sentencia una radical igualdad entre el r\u00e9gimen jur\u00eddico de los trabajadores fijos y el de los temporales (que asimila, de manera discutible, a los indefinidos no fijos), porque la Directiva 1999\/70\/CE (cl\u00e1usula 4.\u00aa) permite un trato diferente ente temporales y fijos por razones objetivas.<\/p>\n\n\n\n

La adscripci\u00f3n del personal temporal a un puesto de trabajo concreto, lo que tambi\u00e9n es predicable de los indefinidos no fijos, constituye elemento objetivo suficiente que impide la equiparaci\u00f3n entre trabajadores fijos y trabajadores temporales en los supuestos de traslado, como expl\u00edcitamente lo reconoce el convenio de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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La adscripci\u00f3n del personal temporal a un puesto de trabajo concreto, lo que tambi\u00e9n es predicable de los indefinidos no fijos, constituye elemento objetivo suficiente que impide la equiparaci\u00f3n entre trabajadores fijos y trabajadores temporales en los supuestos de traslado, como expl\u00edcitamente lo reconoce el convenio de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autor\/a: Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Tribunal Supremo sostiene que el personal laboral indefinido no fijo no tiene derecho a participar en los concursos de traslados para la provisi\u00f3n de puestos de trabajo adscritos al personal laboral que, en cumplimiento del convenio aplicable, restringen la participaci\u00f3n en dichos concursos a los trabajadores fijos.
\nSENTIDO DEL FALLO: Estimaci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n. Se casa y anula la sentencia recurrida.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4034,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Miryam Quintanilla Navarro","cargo-autor":"Funcionaria de carrera y Doctora en Derecho","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[99],"autor-post":[171],"class_list":["post-4033","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-funcion-publica","autor-post-miryam-quintanilla-navarro"],"yoast_head":"\nLa participaci\u00f3n del personal laboral indefinido no fijo de la Administraci\u00f3n en los concursos de traslados. 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