{"id":3934,"date":"2024-12-05T07:30:00","date_gmt":"2024-12-05T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=3934"},"modified":"2024-12-04T08:48:27","modified_gmt":"2024-12-04T07:48:27","slug":"limites-al-reconocimiento-de-legitimacion-activa-a-las-diputaciones-provinciales-para-impugnar-disposiciones-generales-de-caracter-estatal-sentencia-del-tribunal-supremo-1028-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/limites-al-reconocimiento-de-legitimacion-activa-a-las-diputaciones-provinciales-para-impugnar-disposiciones-generales-de-caracter-estatal-sentencia-del-tribunal-supremo-1028-2024\/","title":{"rendered":"L\u00edmites al reconocimiento de legitimaci\u00f3n activa a las diputaciones provinciales para impugnar disposiciones generales de car\u00e1cter estatal. Sentencia del Tribunal Supremo 1028\/2024"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/5924b32d6bebe10ba0a8778d75e36f0d\/20240621\"><strong>Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Quinta) n\u00fam. 1028\/2024, de 11 de junio (ECLI:ES:TS:2024:3201)<\/strong><\/a>:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ORDINARIO: ANTECEDENTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En el recurso contencioso-administrativo n\u00fam. 375\/2021, interpuesto por la Diputaci\u00f3n Provincial de Alicante, se solicitaba, como pretensi\u00f3n principal, la declaraci\u00f3n de nulidad de todo el articulado del Real Decreto 638\/2021, de 27 de julio, del Consejo de Ministros, por el que se modifica el Real Decreto 773\/2014, de 12 de septiembre, por el que se aprueban diversas normas reguladoras del trasvase por el acueducto Tajo-Segura. Y subsidiariamente, de no acogerse dicha petici\u00f3n, se instaba la anulaci\u00f3n del art\u00edculo \u00fanico de dicho real decreto.<\/p>\n\n\n\n<p>Como motivos de impugnaci\u00f3n se adujeron: por un lado, la existencia de m\u00faltiples defectos formales en la realizaci\u00f3n de la memoria de an\u00e1lisis de impacto normativo, habi\u00e9ndose vulnerado varios apartados de los art\u00edculos 25 y 26 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno; y, por otro lado, se argumentaba la falta de justificaci\u00f3n suficiente acerca de la finalidad perseguida por el Real Decreto, cuyo contenido era susceptible de vulnerar lo dispuesto en la disposici\u00f3n adicional quinta del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1\/2001, de 20 de julio, y el principio de jerarqu\u00eda normativa contemplado en el art\u00edculo 9.3 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, la Abogac\u00eda del Estado, que concurre como parte codemandada, insta al Tribunal Supremo a que declare inadmisible el recurso, por carecer la Diputaci\u00f3n Provincial de la necesaria legitimaci\u00f3n activa, en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 69.b) de la LJCA.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El Tribunal Supremo inicia su argumentaci\u00f3n recordando que, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 68 de la LJCA, es necesario examinar de forma preferente las causas de inadmisibilidad alegadas por las partes, en cuanto que, en caso de apreciarse la concurrencia de algunas de ellas, no ser\u00e1 posible analizar el fondo del asunto.<\/p>\n\n\n\n<p>Por lo que respecta a la apreciaci\u00f3n de la causa de inadmisi\u00f3n formulada por la Abogac\u00eda del Estado, el Tribunal Supremo se remite al art\u00edculo 19.1.e) de la LJCA, precepto en el que se dispone que las entidades locales territoriales solo ostentan legitimaci\u00f3n para impugnar aquellos actos y disposiciones emanados de las Administraciones del Estado, de las comunidades aut\u00f3nomas, de sus respectivos organismos p\u00fablicos con personalidad jur\u00eddica propia vinculados o de otras entidades locales, cuando estos afecten a su \u00e1mbito de\u00a0 autonom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El Tribunal Supremo se remite al art\u00edculo 19.1.e) de la LJCA, precepto en el que se dispone que las entidades locales territoriales solo ostentan legitimaci\u00f3n para impugnar aquellos actos y disposiciones emanados de las Administraciones del Estado<\/strong> <strong>cuando estos afecten a su \u00e1mbito de\u00a0 autonom\u00eda.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Esto supone que ninguna entidad local, entre ellas las diputaciones provinciales, tiene reconocida una legitimaci\u00f3n general para impugnar en v\u00eda contencioso-administrativa cualquier acto o disposici\u00f3n general emanado de la Administraci\u00f3n General del Estado, sino que esta posibilidad se hallar\u00e1 limitada a aquellos supuestos en los que dicha disposici\u00f3n general afecte a su \u00e1mbito de autonom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>En el supuesto de autos, la Diputaci\u00f3n sostiene que ostenta un inter\u00e9s leg\u00edtimo en la medida en que del Real Decreto 638\/2021, de 27 de julio, derivan una serie de implicaciones jur\u00eddicas que inciden sobre el desarrollo econ\u00f3mico y social de la provincia.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La Diputaci\u00f3n sostiene que ostenta un inter\u00e9s leg\u00edtimo en la medida en que del Real Decreto 638\/2021, de 27 de julio, derivan una serie de implicaciones jur\u00eddicas que inciden sobre el desarrollo econ\u00f3mico y social de la provincia.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>No obstante, el Tribunal Supremo considera que ni en la demanda ni en el escrito de conclusiones se acreditan suficientemente las causas que justificar\u00edan el reconocimiento de legitimaci\u00f3n activa para el ejercicio de la pretensi\u00f3n solicitada. Y, a su vez, la parte recurrente tampoco ha tratado de probar de forma efectiva la concreta incidencia que el plan hidrol\u00f3gico aprobado comportar\u00eda sobre las competencias de la corporaci\u00f3n local recurrente.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El Tribunal Supremo considera que ni en la demanda ni en el escrito de conclusiones se acreditan suficientemente las causas que justificar\u00edan el reconocimiento de legitimaci\u00f3n activa para el ejercicio de la pretensi\u00f3n solicitada. Y, a su vez, la parte recurrente tampoco ha tratado de probar de forma efectiva la concreta incidencia que el plan hidrol\u00f3gico aprobado comportar\u00eda sobre las competencias de la corporaci\u00f3n local recurrente.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Por todo ello, el Tribunal Supremo acuerda la inadmisi\u00f3n a tr\u00e1mite del recurso contencioso-administrativo formulado por la Diputaci\u00f3n Provincial de Alicante.<\/p>\n\n\n\n<p>Autor\/a:&nbsp;<strong>Noelia Betetos Agrelo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En la Sentencia del Tribunal Supremo n\u00fam. 1028\/2024, de 11 de junio, se determina el alcance del reconocimiento de legitimaci\u00f3n activa a las diputaciones provinciales para impugnar disposiciones generales dictadas a nivel estatal.<br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: recurso contencioso-administrativo, inadmisibilidad del recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3935,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Noelia Betetos Agrelo","cargo-autor":"Profesora lectora en la Universidad de Barcelona","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[51,63,62],"autor-post":[108],"class_list":["post-3934","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-autonomia-local","tag-competencias","tag-diputaciones","autor-post-noelia-betetos-agrelo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>L\u00edmites al reconocimiento de legitimaci\u00f3n activa a las diputaciones provinciales para impugnar disposiciones generales de car\u00e1cter estatal. 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