{"id":3789,"date":"2024-09-27T07:30:00","date_gmt":"2024-09-27T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=3789"},"modified":"2024-09-25T10:23:24","modified_gmt":"2024-09-25T08:23:24","slug":"el-computo-del-plazo-para-la-reclamacion-de-intereses-en-los-supuestos-de-resolucion-de-convenios-urbanisticos-sentencia-del-tribunal-supremo-1194-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/el-computo-del-plazo-para-la-reclamacion-de-intereses-en-los-supuestos-de-resolucion-de-convenios-urbanisticos-sentencia-del-tribunal-supremo-1194-2024\/","title":{"rendered":"El c\u00f3mputo del plazo para la reclamaci\u00f3n de intereses en los supuestos de resoluci\u00f3n de convenios urban\u00edsticos. Sentencia del Tribunal Supremo 1194\/2024"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/8c3144b94bbbcba6a0a8778d75e36f0d\/20240712\">Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Quinta) n\u00fam. 1194\/2024, de 4 de julio (ECLI:ES:TS:2024:3698)<\/a><a><\/a><a><\/a>:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO DE CASACI\u00d3N: ANTECEDENTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En el presente recurso de casaci\u00f3n, interpuesto por el Ayuntamiento de Cuenca, se solicitaba la revocaci\u00f3n de la Sentencia n\u00fam. 190\/2022, de 17 de junio, dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha (TSJCLM), en la que se impugnaba, en apelaci\u00f3n, la Sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n\u00fam. 1 de Cuenca, ante el cual se hab\u00eda instado, en primera instancia, que se declarase la resoluci\u00f3n de un convenio urban\u00edstico, previa desestimaci\u00f3n por silencio negativo en v\u00eda administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>El convenio urban\u00edstico litigioso es el resultado de un acuerdo de voluntades entre el ayuntamiento y los ciudadanos titulares de los terrenos afectados por una transformaci\u00f3n urban\u00edstica contenida en el Plan General Municipal. Las partes interesadas hab\u00edan suscrito un convenio urban\u00edstico de monetarizaci\u00f3n, en virtud del cual la obligaci\u00f3n legal de los propietarios de ceder gratuitamente a la Administraci\u00f3n el 10 % de las fincas afectadas, se sustitu\u00eda por un pago en met\u00e1lico correspondiente al valor de dicho porcentaje, conservando los ciudadanos la propiedad total de los terrenos. No obstante, el proyecto de urbanizaci\u00f3n no lleg\u00f3 a iniciarse porque el agente urbanizador al que se hab\u00eda encomendado su ejecuci\u00f3n fue declarado en concurso de acreedores. Ante esta situaci\u00f3n, despu\u00e9s de varios a\u00f1os, los propietarios instaron la resoluci\u00f3n del convenio, reclamando, a su vez, la devoluci\u00f3n de las sumas pagadas y de los intereses generados.<\/p>\n\n\n\n<p>En primera instancia, el Juzgado estim\u00f3 parcialmente la pretensi\u00f3n de la parte recurrente, declarando la resoluci\u00f3n del convenio urban\u00edstico y ordenando la restituci\u00f3n de las cantidades previamente abonadas al ayuntamiento y el pago de los intereses legales, computados desde la fecha en la que se hab\u00eda instado la reclamaci\u00f3n. Ambas partes recurrieron dicho pronunciamiento en apelaci\u00f3n, acordando el TSJCLM la estimaci\u00f3n parcial del recurso interpuesto por los ciudadanos, reconoci\u00e9ndoles el derecho a percibir los intereses desde el momento en que se hab\u00eda efectuado el pago en efectivo. Finalmente, esta \u00faltima decisi\u00f3n fue recurrida en casaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia estriba en determinar desde cu\u00e1ndo se devengan los intereses de demora en el supuesto de resoluci\u00f3n de un convenio urban\u00edstico de monetarizaci\u00f3n por incumplimiento de la Administraci\u00f3n local.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia estriba en determinar<\/strong> <strong>desde cu\u00e1ndo se devengan los intereses de demora en el supuesto de resoluci\u00f3n de un convenio urban\u00edstico de monetarizaci\u00f3n por incumplimiento de la Administraci\u00f3n local.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Para resolver esta cuesti\u00f3n el Tribunal Supremo aborda tres cuestiones clave: la naturaleza jur\u00eddica de los convenios urban\u00edsticos; el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable a los mismos en materia de extinci\u00f3n, y las reglas que han de emplearse para calcular los intereses debidos.<\/p>\n\n\n\n<p>Por lo que respecta a la naturaleza jur\u00eddica de los convenios urban\u00edsticos de monetarizaci\u00f3n, la jurisprudencia del Tribunal Supremo (entre otras, en la STS n\u00fam. 189\/2021, de 10 de febrero, ECLI:ES:TS:2021:541) sostiene que son contratos administrativos, en la medida en que se suscriben por una Administraci\u00f3n p\u00fablica en el ejercicio de potestades p\u00fablicas, en concreto la de planeamiento.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Por lo que respecta a la<\/strong> <strong>naturaleza jur\u00eddica de los convenios urban\u00edsticos de monetarizaci\u00f3n, la jurisprudencia del Tribunal Supremo<\/strong> <strong>sostiene que son contratos administrativos.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Asimismo, para precisar el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable a dichos contratos, el citado tribunal se remite al art\u00edculo 25.2 LCSP, en donde se establece que los contratos administrativos se regir\u00e1n en cuanto a su extinci\u00f3n por la propia ley de contratos y por la normativa que se dicte en su desarrollo, y, supletoriamente, por el derecho privado.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El art\u00edculo 25.2 LCSP<\/strong> <strong>establece que los contratos administrativos se regir\u00e1n en cuanto a su extinci\u00f3n por la propia ley de contratos y por la normativa que se dicte en su desarrollo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Precisadas las anteriores consideraciones, el Tribunal Supremo desarrolla su argumentaci\u00f3n en torno a la necesidad de diferenciar las consecuencias jur\u00eddicas, a efectos del c\u00f3mputo del plazo para la reclamaci\u00f3n de intereses derivados de la ineficacia de un contrato, cuando esta \u00faltima se produce por la mera resoluci\u00f3n contractual o cuando es el resultado de la declaraci\u00f3n de nulidad o anulabilidad de un negocio jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Por tanto, la reclamaci\u00f3n de intereses tiene naturaleza compensatoria, debiendo calcularse su cuant\u00eda desde el momento en que se hizo el pago inicial a la Administraci\u00f3n, porque el contrato nunca reuni\u00f3 las condiciones necesarias para producir los efectos esperados por las partes.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>As\u00ed pues, de conformidad con el art\u00edculo 42.1 LCSP, en los supuestos de nulidad o anulabilidad, el contrato nunca ha sido v\u00e1lidamente perfeccionado.<strong> <\/strong>Por tanto, la reclamaci\u00f3n de intereses tiene naturaleza compensatoria, debiendo calcularse su cuant\u00eda desde el momento en que se hizo el pago inicial a la Administraci\u00f3n, porque el contrato nunca reuni\u00f3 las condiciones necesarias para producir los efectos esperados por las partes. En cambio, de acuerdo con el art\u00edculo 213.2 LCSP, la resoluci\u00f3n del contrato, instada como consecuencia del incumplimiento del ayuntamiento, \u00fanicamente otorga a la parte perjudicada el derecho a percibir una indemnizaci\u00f3n, en concepto de intereses, desde el momento en que se solicita dicha resoluci\u00f3n, ya que, hasta ese instante, el contrato resulta plenamente eficaz y se podr\u00eda haber optado por exigir su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La resoluci\u00f3n del contrato<\/strong> <strong>\u00fanicamente otorga a la parte perjudicada el derecho a percibir una indemnizaci\u00f3n<\/strong> <strong>desde el momento en que se solicita dicha resoluci\u00f3n, ya que, hasta ese instante, el contrato resulta plenamente eficaz.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Autor\/a:&nbsp;<strong>Noelia Betetos Agrelo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En la Sentencia del Tribunal Supremo n\u00fam. 1194\/2024, de 4 de julio, se fijan las reglas para la determinaci\u00f3n del momento a partir del cual se pueden reclamar los intereses, en concepto de indemnizaci\u00f3n, por la resoluci\u00f3n de un convenio urban\u00edstico, ante el incumplimiento de la Administraci\u00f3n local.<br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: recurso de apelaci\u00f3n, estimaci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3791,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Noelia Betetos Agrelo","cargo-autor":"Contratada postdoctoral FPU en la Universidad de Santiago de Compostela","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[59,82,107],"autor-post":[108],"class_list":["post-3789","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-contratos","tag-convenios","tag-urbanismo","autor-post-noelia-betetos-agrelo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.0 - 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