{"id":3769,"date":"2024-09-18T07:30:00","date_gmt":"2024-09-18T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=3769"},"modified":"2025-01-31T10:23:43","modified_gmt":"2025-01-31T09:23:43","slug":"la-hacienda-local-en-cifras-analisis-y-reflexiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-hacienda-local-en-cifras-analisis-y-reflexiones\/","title":{"rendered":"La hacienda local en cifras. An\u00e1lisis y reflexiones"},"content":{"rendered":"\n

El an\u00e1lisis de los datos presupuestarios de los Gobiernos locales espa\u00f1oles del a\u00f1o 2022 permite hacer las siguientes observaciones[1]<\/a>:<\/p>\n\n\n\n

I. La hacienda local espa\u00f1ola se caracteriza por la existencia de un elevado n\u00famero de entidades, en particular de municipios (8129 en el a\u00f1o 2022), y la mayor\u00eda de peque\u00f1a dimensi\u00f3n. Un 12 % se sit\u00faan entre 2000 y 4999 habitantes, un 11 % entre 5000 y 19 999 habitantes, y solo un 5 % tienen m\u00e1s de 20 000 habitantes. En cambio, los pa\u00edses anglosajones (Reino Unido e Irlanda), Pa\u00edses Bajos, B\u00e9lgica, los pa\u00edses n\u00f3rdicos, e incluso Grecia y Portugal, tienen unos municipios de un tama\u00f1o much\u00edsimo mayor. Por ejemplo, en el Reino Unido e Irlanda el 100 % de los municipios tienen m\u00e1s de 20 000 habitantes, y en Dinamarca, el 93 %. Por tanto, se deber\u00eda repensar la organizaci\u00f3n territorial local para conseguir m\u00e1s eficiencia a la hora de suministrar los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

II. El peso de la hacienda local espa\u00f1ola, que representa un 11 % del total del gasto del sector p\u00fablico, est\u00e1 por debajo de los pa\u00edses que podemos tomar como referencia y que, al igual que el nuestro, tienen tres niveles de gobierno. Por ejemplo, este porcentaje es del 19 % en Suiza, del 18 % en Canad\u00e1 y del 17 % en Alemania.<\/p>\n\n\n\n

III. El gasto total de todas las entidades locales fue de 82 597,96 millones de euros en 2022, que suponen el 6,14 % del PIB espa\u00f1ol. El gasto realizado por los municipios representa el 65 % del gasto local total, seguido por un 28 % por las provincias. Por ello el gasto realizado por las otras entidades locales es residual.<\/p>\n\n\n\n

IV. El gasto no financiero de los Gobiernos municipales fue de 1209 euros por habitante en 2022, siendo los municipios mayores de 500 000 habitantes y los menores de 5000 los que m\u00e1s gastan por habitante (un 28 % y un 21 % sobre la media, respectivamente). La mayor parte del gasto de los municipios se destina a la provisi\u00f3n de los servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos, 494 euros por habitante. A mayor distancia el gasto va dirigido a actuaciones de car\u00e1cter general (servicios de car\u00e1cter general), 246 euros per c\u00e1pita, y a la producci\u00f3n de bienes de car\u00e1cter preferente (sanidad, educaci\u00f3n, cultura y deporte), 215 euros por habitante.<\/p>\n\n\n\n

V. La tasa de variaci\u00f3n anual acumulada del gasto municipal no financiero desde 2019 hasta 2022 es del 1,7 % en t\u00e9rminos constantes. Las causas de este aumento del gasto pueden encontrarse en la pandemia (COVID), la inflaci\u00f3n generalizada, la mejora en los salarios y los aumentos del precio de la energ\u00eda. Tambi\u00e9n el incremento de los tipos de inter\u00e9s incide en los gastos financieros locales.<\/p>\n\n\n\n

VI. Las dos principales fuentes de ingresos de los municipios son los impuestos y las transferencias, con un peso del 37 % y del 42 % del total de ingresos, respectivamente. Dentro de los impuestos destacan los recursos procedentes del IBI, que aporta un 64 % del total de ingresos impositivos, siendo este el principal impuesto en manos de los Gobiernos municipales. En segundo lugar se encuentra el impuesto sobre veh\u00edculos de tracci\u00f3n mec\u00e1nica (IVTM), que aport\u00f3 el 10,7 % del total de los ingresos impositivos municipales. Le siguen el impuesto sobre actividades econ\u00f3micas (IAE), que aport\u00f3 el 7,3 % de los ingresos impositivos; el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO), que supuso el 6,1 % de los ingresos impositivos; y el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana (IIVTNU) (impuesto de plusval\u00edas), que represent\u00f3 el 5,3 % de los ingresos impositivos. Y en cuanto a las transferencias, cabe decir que el 55 % de las recibidas por los municipios proceden de la Administraci\u00f3n central, el 24 % de los Gobiernos auton\u00f3micos y un 16 % de las diputaciones.<\/p>\n\n\n\n

VII. La tasa de variaci\u00f3n anual acumulada de los ingresos municipales desde 2019 hasta 2022 es del -0,2 % en t\u00e9rminos constantes. La causa de este decremento se debe fundamentalmente, adem\u00e1s de al efecto de la COVID, al cambio normativo que ha afectado al IIVTNU. Los recursos procedentes de este impuesto han ca\u00eddo a una tasa de variaci\u00f3n anual acumulada del -23,3 % durante los a\u00f1os 2019-2022. Ello se explica por la aplicaci\u00f3n del Real Decreto-ley 26\/2021, que adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. El objetivo de la modificaci\u00f3n normativa introducida por el mencionado Real Decreto-ley es, precisamente, mejorar el c\u00e1lculo de la base imponible del impuesto para garantizar que los contribuyentes que no obtengan una ganancia por la venta del inmueble queden exentos de pagar el tributo, lo cual suced\u00eda con la anterior normativa.<\/p>\n\n\n\n

\n

La tasa de variaci\u00f3n anual acumulada de los ingresos municipales desde 2019 hasta 2022 es del -0,2 % en t\u00e9rminos constantes. La causa de este decremento se debe fundamentalmente, adem\u00e1s de al efecto de la COVID, al cambio normativo que ha afectado al IIVTNU.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

VIII. Los ingresos municipales fueron de 1313 euros por habitante en 2022, siendo los municipios de m\u00e1s de 500 000 habitantes y los de menos de 5000 los que disponen de m\u00e1s euros por habitante, un 24 % y un 16 % por encima de la media, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n

IX. El aumento de los gastos y la ca\u00edda de los ingresos se\u00f1alados anteriormente han propiciado un empeoramiento de los resultados contables de los municipios espa\u00f1oles. A pesar de que todos los estratos de poblaci\u00f3n a nivel global presentan super\u00e1vit, este ha disminuido de media en todos los estratos entre 2019 y 2022, pasando de media de 101 a 54 euros por habitante de un a\u00f1o a otro. Donde m\u00e1s ha disminuido el super\u00e1vit ha sido en los municipios de m\u00e1s de 500 000 habitantes (pasando de 151 euros per c\u00e1pita a 22) y en los de menos de 5000 (de 85 a 38 euros per c\u00e1pita). No obstante, a pesar de ello, los municipios han amortizado deuda, ya que est\u00e1n menos endeudados en 2022 que en 2019. Seg\u00fan el Ministerio de Hacienda, la deuda total municipal ha pasado de 18 970 845 a 17 627 338 miles de euros entre 2019 y 2022.<\/p>\n\n\n\n

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El aumento de los gastos y la ca\u00edda de los ingresos han propiciado un empeoramiento de los resultados contables de los municipios espa\u00f1oles.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

X. Todas las cifras analizadas ponen de relieve que el tipo de competencias que est\u00e1n ejerciendo los municipios conllevan unos niveles de gasto que no est\u00e1n bien cubiertos a trav\u00e9s de las actuales fuentes de ingresos que configuran su modelo de financiaci\u00f3n. Por tanto, urge una reforma de dicho modelo.<\/p>\n\n\n\n

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El tipo de competencias que est\u00e1n ejerciendo los municipios conllevan unos niveles de gasto que no est\u00e1n bien cubiertos a trav\u00e9s de las actuales fuentes de ingresos que configuran su modelo de financiaci\u00f3n.<\/strong> Urge una reforma de dicho modelo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autor\/a: N\u00faria Bosch Roca <\/strong>y Maite Vilalta Ferrer<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Ver Bosch, N. y Vilalta, M. (2024). Diagn\u00f3stico y an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual de la hacienda municipal en Espa\u00f1a. Anuario de Hacienda Local<\/em>,1, 13-41<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A trav\u00e9s de la descripci\u00f3n y del an\u00e1lisis de los datos de la liquidaci\u00f3n presupuestaria de 2022, se pone de manifiesto la necesidad de una reforma de la hacienda municipal espa\u00f1ola que permita adecuar los ingresos a las actuales necesidades de gasto.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3770,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"N\u00faria Bosch Roca","cargo-autor":"Profesora de Hacienda P\u00fablica de la Universidad de Barcelona. 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