{"id":3680,"date":"2024-08-14T07:30:00","date_gmt":"2024-08-14T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=3680"},"modified":"2024-07-12T10:37:09","modified_gmt":"2024-07-12T08:37:09","slug":"los-requisitos-legales-para-la-rehabilitacion-en-la-condicion-de-funcionario-en-el-caso-de-condena-penal-a-la-inhabilitacion-especial-para-empleo-o-cargo-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/los-requisitos-legales-para-la-rehabilitacion-en-la-condicion-de-funcionario-en-el-caso-de-condena-penal-a-la-inhabilitacion-especial-para-empleo-o-cargo-publico\/","title":{"rendered":"Los requisitos legales para la rehabilitaci\u00f3n en la condici\u00f3n de funcionario en el caso de condena penal a la inhabilitaci\u00f3n especial para empleo o cargo p\u00fablico"},"content":{"rendered":"\n

La p\u00e9rdida de la condici\u00f3n de funcionario, conforme al Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, puede acontecer por medio de dos supuestos que han de ser diferenciados: 1.\u00ba) en la v\u00eda administrativa, como consecuencia de la sanci\u00f3n de separaci\u00f3n del servicio por la comisi\u00f3n de una infracci\u00f3n muy grave, que, una vez firme, implica la p\u00e9rdida definitiva de dicha condici\u00f3n; y 2.\u00ba) en la v\u00eda jurisdiccional penal, derivada de la condena a una pena, principal o accesoria, de inhabilitaci\u00f3n absoluta o especial para cargo p\u00fablico, caracterizada esta por su configuraci\u00f3n temporal, de modo que una vez firme y transcurrido el periodo espec\u00edfico de condena, dispuesta judicialmente su liquidaci\u00f3n, el empleado p\u00fablico, solo en este caso derivado de condena penal, puede interesar la rehabilitaci\u00f3n en sus funciones p\u00fablicas, siempre que su solicitud cumpla una serie de requisitos.<\/p>\n\n\n\n

Resulta imprescindible examinar el caso concreto y las penas que, en su totalidad, se hayan impuesto firmemente al empleado p\u00fablico solicitante, as\u00ed como la situaci\u00f3n jur\u00eddica de cada una de ellas, sin limitar la referida valoraci\u00f3n solo al estado de la pena de inhabilitaci\u00f3n especial.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 4.4 del Real Decreto 2669\/1998, de 11 de diciembre, por el que se aprueba el procedimiento a seguir en materia de rehabilitaci\u00f3n de los funcionarios p\u00fablicos en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n General del Estado, de aplicaci\u00f3n supletoria a la Comunidad de Madrid, dispone lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u201cQuienes hubieran perdido la condici\u00f3n de funcionario como consecuencia de haber sido condenados a pena principal o accesoria de inhabilitaci\u00f3n absoluta o especial deber\u00e1n acreditar, adem\u00e1s de los datos anteriores, la extinci\u00f3n de la responsabilidad penal y civil, en los t\u00e9rminos establecidos en el C\u00f3digo Penal vigente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\n

Quienes hubieran perdido la condici\u00f3n de funcionario como consecuencia de haber sido condenados a pena principal o accesoria de inhabilitaci\u00f3n absoluta o especial<\/strong> deber\u00e1n acreditar<\/strong> la extinci\u00f3n de la responsabilidad penal y civil, en los t\u00e9rminos establecidos en el C\u00f3digo Penal vigente.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Este precepto debe ser sistem\u00e1ticamente interpretado con el art\u00edculo 2.3 de la misma norma, a cuyo tenor:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos funcionarios que hubieran perdido su condici\u00f3n de tales, por alguna de las causas que se expresan a continuaci\u00f3n, podr\u00e1n solicitar la rehabilitaci\u00f3n en los siguientes supuestos:<\/p>\n\n\n\n

3.\u2003Condena a pena principal o accesoria de inhabilitaci\u00f3n absoluta o especial. Proceder\u00e1 solicitar la rehabilitaci\u00f3n, una vez que la persona condenada a pena principal o accesoria de inhabilitaci\u00f3n absoluta o especial haya extinguido la responsabilidad penal y civil derivada del delito\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\n

Proceder\u00e1 solicitar la rehabilitaci\u00f3n, una vez que la persona condenada a pena principal o accesoria de inhabilitaci\u00f3n absoluta o especial haya extinguido la responsabilidad penal y civil derivada del delito.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Ante una solicitud de rehabilitaci\u00f3n de un empleado p\u00fablico condenado a una pena de inhabilitaci\u00f3n, su examen no puede quedar limitado a la pena de inhabilitaci\u00f3n que se le hubiera impuesto y a su liquidaci\u00f3n o extinci\u00f3n espec\u00edfica, sino que debe comprender la comprobaci\u00f3n integral, esto es, de todas las penas por las que haya sido condenado en firme, su estado de cumplimiento, y la satisfacci\u00f3n de las responsabilidades civiles que se le hayan impuesto.<\/p>\n\n\n\n

La solicitud de rehabilitaci\u00f3n en la condici\u00f3n de empleado p\u00fablico que proceda de una p\u00e9rdida o suspensi\u00f3n de la misma por condena penal firme de inhabilitaci\u00f3n implica dos extremos a tener en cuenta: 1.\u00ba) la verificaci\u00f3n de la extinci\u00f3n, por el interesado, de la responsabilidad penal y civil derivada del delito; y 2.\u00ba) que dicha extinci\u00f3n ha de considerarse desde la perspectiva del derecho penal.<\/p>\n\n\n\n

Resulta imprescindible comprobar si el empleado p\u00fablico ha acreditado fehacientemente que tiene liquidada la pena de inhabilitaci\u00f3n especial; pero, adem\u00e1s, debe poner de manifiesto si ha sido condenado firmemente a otras penas adicionales (privativa de libertad, de derechos, o multa) y al cumplimiento de una responsabilidad civil derivada del delito, con el alcance que a esta corresponda seg\u00fan sentencia.<\/p>\n\n\n\n

\n

Resulta imprescindible comprobar si el empleado p\u00fablico ha acreditado fehacientemente que tiene liquidada la pena de inhabilitaci\u00f3n especial; pero, adem\u00e1s, debe poner de manifiesto si ha sido condenado firmemente a otras penas adicionales<\/strong> y al cumplimiento de una responsabilidad civil derivada del delito, con el alcance que a esta corresponda seg\u00fan sentencia.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Si, atendiendo a la totalidad de las penas a las que haya sido condenado con firmeza el interesado, alguna de ellas a\u00fan no est\u00e1 extinguida, o pervive la responsabilidad civil, no ser\u00e1 posible resolver favorablemente la rehabilitaci\u00f3n en ese momento, pues los preceptos expresan que tiene que concurrir la extinci\u00f3n de la responsabilidad penal y civil derivada del delito; la norma administrativa se remite expresamente a la penal para, con sujeci\u00f3n a las especialidades de esta, realizar el examen del presupuesto para acordar la rehabilitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La extinci\u00f3n ha de ser total y comprender todas y cada una de las penas por las que el interesado haya sido condenado, con independencia de los plazos dispuestos para cada una de ellas, cuesti\u00f3n temporal a la que no se refiere la norma administrativa, que expresa \u201cla extinci\u00f3n de la responsabilidad penal y civil derivada del delito\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\n

La extinci\u00f3n ha de ser total y comprender todas y cada una de las penas por las que el interesado haya sido condenado, con independencia de los plazos dispuestos para cada una de ellas.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Si, considerando la totalidad de las penas impuestas con firmeza al interesado (por ejemplo: prisi\u00f3n, multa e inhabilitaci\u00f3n especial, cada una con sus horquillas temporales), alguna de ellas no est\u00e1 extinguida al momento de interesar la rehabilitaci\u00f3n, esta no podr\u00e1 ser tramitada ni acordada. As\u00ed, lo ser\u00e1 solo en el momento en el que se acredite que todas las penas est\u00e1n liquidadas o extinguidas.<\/p>\n\n\n\n

La suspensi\u00f3n del cumplimiento de alguna de las penas no equivale a su extinci\u00f3n, pues suspensi\u00f3n<\/em> y extinci\u00f3n<\/em> de la pena son conceptos jur\u00eddicos diferentes. El art\u00edculo 87.1 del C\u00f3digo Penal, al que remite expl\u00edcitamente la norma administrativa, establece:<\/p>\n\n\n\n

\u201cTranscurrido el plazo de suspensi\u00f3n fijado sin haber cometido el sujeto un delito que ponga de manifiesto que la expectativa en la que se fundaba la decisi\u00f3n de suspensi\u00f3n adoptada ya no puede ser mantenida, y cumplidas de forma suficiente las reglas de conducta fijadas por el juez o tribunal, \u00e9ste acordar\u00e1 la remisi\u00f3n de la pena\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\n

Transcurrido el plazo de suspensi\u00f3n,<\/strong> el juez o tribunal<\/strong> acordar\u00e1 la remisi\u00f3n de la pena.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n 1.\u00aa, en su sentencia n.\u00ba 549\/2012, de 12 de mayo, expone en su fundamento de derecho segundo, al respecto del cumplimiento de este requisito de extinci\u00f3n completa de todas las penas (no solo la de inhabilitaci\u00f3n especial), lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe trata de una exigencia de procedibilidad de la petici\u00f3n, de tal forma que no ha lugar a tramitar tal solicitud en caso de que no se cumpla la misma. <\/strong>La naturaleza de tal requisito viene corroborada en el art\u00edculo 4.4 del RD 2669\/1998, de 11 de diciembre\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\n

Se trata de una exigencia de procedibilidad de la petici\u00f3n, de tal forma que no ha lugar a tramitar tal solicitud en caso de que no se cumpla la misma.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por lo tanto, ser\u00e1 cuando concluya el plazo de suspensi\u00f3n de la pena correspondiente, y en tanto el interesado no haya vuelto a delinquir en dicho tiempo, el momento en el que el Juzgado competente en la ejecutoria disponga la extinci\u00f3n de la pena hasta entonces suspendida, mediante la correspondiente liquidaci\u00f3n de condena. Y una vez certificada la extinci\u00f3n de la pena suspendida por parte del interesado, junto con todas las dem\u00e1s que ya est\u00e9n en el mismo estado, podr\u00e1 procederse tanto a tramitar como a resolver la solicitud de rehabilitaci\u00f3n en la condici\u00f3n de empleado p\u00fablico, concurriendo solo a partir de entonces el requisito previsto en el Real Decreto 2669\/1998, de 11 de diciembre, debiendo interpretarse su art\u00edculo 4.4 en estos t\u00e9rminos.<\/p>\n\n\n\n

\n

Ser\u00e1 cuando concluya el plazo de suspensi\u00f3n de la pena correspondiente, y en tanto el interesado no haya vuelto a delinquir en dicho tiempo, el momento en el que el Juzgado competente en la ejecutoria disponga la extinci\u00f3n de la pena hasta entonces suspendida, mediante la correspondiente liquidaci\u00f3n de condena.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autor\/a: Diego Garc\u00eda Paz<\/strong>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La posibilidad de que un empleado p\u00fablico, condenado penalmente a inhabilitaci\u00f3n especial para empleo o cargo p\u00fablico, una vez extinguida dicha pena, solicite su reingreso en la funci\u00f3n p\u00fablica y as\u00ed se resuelva favorablemente, se supedita al cumplimiento de una serie de requisitos que determinan el no automatismo del pretendido reingreso derivado de la sola extinci\u00f3n de la referida pena.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3682,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Diego Garc\u00eda Paz","cargo-autor":"Letrado Jefe del Servicio Jur\u00eddico de Civil y Penal de la Comunidad de Madrid. 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