El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n\u00famero 30 de Madrid anul\u00f3 el pasado 23 de mayo el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se autoriz\u00f3 el contrato de concesi\u00f3n de obra para la construcci\u00f3n y explotaci\u00f3n de dos aparcamientos, Castellana-Bernab\u00e9u y Padre Dami\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los motivos de anulaci\u00f3n se refiere a la infracci\u00f3n del procedimiento establecido respecto de las actuaciones preparatorias del contrato de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica. Dichas actuaciones incluyen la realizaci\u00f3n de un estudio de viabilidad,que debe ser sometido a informaci\u00f3n p\u00fablica de acuerdo con el art\u00edculo 247 de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
No es la primera vez que se anula un acto o una norma de la Administraci\u00f3n por omitir el tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica, o por haberlo verificado de forma defectuosa. Tampoco es la primera vez que la anulaci\u00f3n judicial se basa en que no se repiti\u00f3 el tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica tras haber introducido modificaciones sustanciales con posterioridad a la realizaci\u00f3n de dicho tr\u00e1mite. Como es sabido, si despu\u00e9s de la fase de alegaciones se producen cambios en el documento que se hizo p\u00fablico, y dichos cambios son relevantes, resulta obligado abrir un nuevo periodo de informaci\u00f3n p\u00fablica que d\u00e9 a los ciudadanos la posibilidad de presentar alegaciones respecto de esa nueva versi\u00f3n modificada.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, en esta ocasi\u00f3n la sentencia comete un error al identificar el supuesto cambio sustancial. <\/p>\n\n\n\n
La sentencia cita tres estudios de viabilidad de la concesi\u00f3n: el que aport\u00f3 el Real Madrid al presentar su iniciativa privada, y dos elaborados posteriormente por el Ayuntamiento: el de 21 de septiembre de 2022 y el de 24 de febrero de 2023. De los dos estudios municipales que cita, el primero fue sometido a informaci\u00f3n p\u00fablica (BOAM de 23.09.2022, p. 15) y el segundo no.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan la sentencia, el estudio de viabilidad econ\u00f3mico-financiera de 21.09.2022 sufri\u00f3 \u201cuna alteraci\u00f3n significativa tras el tr\u00e1mite de audiencia p\u00fablica, siendo el propio Ayuntamiento quien introdujo importantes modificaciones las cuales no fueron sometidas nuevamente a informaci\u00f3n p\u00fablica\u201d (FD 5.\u00ba, p\u00e1rrafo 1.\u00ba).<\/p>\n\n\n\n
\nSeg\u00fan la sentencia, el estudio de viabilidad econ\u00f3mico-financiera de 21.09.2022 sufri\u00f3 \u201cuna alteraci\u00f3n significativa tras el tr\u00e1mite de audiencia p\u00fablica\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Los cambios se refieren a las inversiones previstas y la cuant\u00eda del canon de la concesi\u00f3n. El razonamiento prosigue en estos t\u00e9rminos:<\/p>\n\n\n\n
\u201cAs\u00ed, a pesar de que los cambios efectuados afectaban al valor neto de las inversiones no fue sometido al tr\u00e1mite de audiencia p\u00fablica el estudio de viabilidad econ\u00f3mico-financiera de 24.02.2023; por lo que se ha impedido a los ciudadanos conocer el verdadero alcance del proyecto y formular alegaciones, teniendo en cuenta que, en cuanto a la cuant\u00eda del canon, se se\u00f1ala en este \u00faltimo <\/em>lo siguiente: \u2018El canon final se ha incrementado sustancialmente respecto al canon establecido en el estudio de viabilidad de la iniciativa aceptada, pues supone un incremento de m\u00e1s del 40%\u2019\u201d (FD 5.\u00ba, p\u00e1rrafo segundo, cursiva nuestra).<\/p>\n\n\n\n
Hasta aqu\u00ed la cita de la sentencia, que no se compadece con la realidad: el p\u00e1rrafo entrecomillado del estudio de viabilidad de febrero de 2023, referido al incremento del canon superior al 40 %, figuraba ya, con la misma redacci\u00f3n<\/em>, en el de septiembre de 2022. Es f\u00e1cil de comprobar porque ambos documentos se pueden localizar por internet. El p\u00e1rrafo de contenido id\u00e9ntico figura en la p\u00e1gina 14 del documento de 21.09.2022<\/a> y en la p\u00e1gina 16 del documento de 24.02.2023<\/a>.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n
La consecuencia es obvia. Como el estudio de septiembre de 2022, que fue sometido a informaci\u00f3n p\u00fablica, conten\u00eda ya ese aumento superior al 40 % del canon, los ciudadanos s\u00ed tuvieron ocasi\u00f3n de formular alegaciones sobre este extremo. Que el documento posterior no saliera a informaci\u00f3n p\u00fablica no les impidi\u00f3 hacerlo, puesto que en este punto el segundo estudio municipal se limita a reproducir lo mismo que ya se dec\u00eda en el primero, que s\u00ed se public\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
\nComo el estudio de septiembre de 2022, que fue sometido a informaci\u00f3n p\u00fablica, conten\u00eda ya ese aumento superior al 40 % del canon,<\/strong> los ciudadanos s\u00ed tuvieron ocasi\u00f3n de formular alegaciones sobre este extremo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
En definitiva, y siempre en lo relativo a este motivo de anulaci\u00f3n (hay adem\u00e1s otros), la sentencia comentada basa su pronunciamiento sobre el incremento sustancial del canon en un dato que ya figuraba en el estudio de septiembre de 2022 y que, por tanto, fue sometido a informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Se dice a menudo que la Administraci\u00f3n municipal debe ser meticulosa al tramitar el procedimiento de elaboraci\u00f3n de normas y de actos. El mismo esmero cabe esperar de los encargados de la revisi\u00f3n judicial de la actuaci\u00f3n administrativa. <\/p>\n\n\n\n
Autor\/a: Javier Calvo Garc\u00eda<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La sentencia que anula el contrato de construcci\u00f3n de los aparcamientos del Santiago Bernab\u00e9u incurre en un error, aparentemente, al argumentar la necesidad de un nuevo tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3559,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Javier Calvo Garc\u00eda","cargo-autor":"T\u00e9cnico superior de Administraci\u00f3n General. Ayuntamiento de Madrid","foto-autor":"3277"}},"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[59],"autor-post":[41],"class_list":["post-3557","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gobernanza","tag-contratos","autor-post-javier-calvo-garcia"],"yoast_head":"\n
Modificaciones sustanciales tras la informaci\u00f3n p\u00fablica en la preparaci\u00f3n de un contrato de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/modificaciones-sustanciales-tras-la-informacion-publica-en-la-preparacion-de-un-contrato-de-concesion-de-obra-publica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Modificaciones sustanciales tras la informaci\u00f3n p\u00fablica en la preparaci\u00f3n de un contrato de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La sentencia que anula el contrato de construcci\u00f3n de los aparcamientos del Santiago 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