{"id":3514,"date":"2024-05-10T07:30:00","date_gmt":"2024-05-10T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=3514"},"modified":"2024-05-08T09:46:42","modified_gmt":"2024-05-08T07:46:42","slug":"el-establecimiento-de-una-proporcion-maxima-de-autorizaciones-de-vtc-respecto-a-las-licencias-de-taxi-es-contrario-al-derecho-de-la-union-europea-si-no-se-fundamenta-en-criterios-objetivos-sentencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/el-establecimiento-de-una-proporcion-maxima-de-autorizaciones-de-vtc-respecto-a-las-licencias-de-taxi-es-contrario-al-derecho-de-la-union-europea-si-no-se-fundamenta-en-criterios-objetivos-sentencia\/","title":{"rendered":"El establecimiento de una proporci\u00f3n m\u00e1xima de autorizaciones de VTC respecto a las licencias de taxi es contrario al derecho de la Uni\u00f3n Europea, si no se fundamenta en criterios objetivos. Sentencia del Tribunal Supremo 41\/2024"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/7ce150bfa637b90fa0a8778d75e36f0d\/20240125\">Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Tercera) n\u00fam. 41\/2024, de 15 de enero (ECLI:ES:TS:2024:96):<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En la sentencia del Tribunal Supremo n\u00fam. 41\/2024, se resuelve el recurso de casaci\u00f3n n\u00fam. 3380\/2021, interpuesto por Maxi Mobility Spain, S.L.U., contra la sentencia dictada por la Secci\u00f3n Octava de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 10 de febrero de 2021 (recurso 289\/2019), ante el cual se hab\u00eda impugnado la resoluci\u00f3n de 14 de noviembre de 2018 de la Viceconsejer\u00eda de Transportes, Vivienda e Infraestructuras de la Comunidad de Madrid, mediante la cual se desestimaba el recurso de alzada interpuesto contra una resoluci\u00f3n previa del Director General de Transportes, de 25 de abril de 2018.<\/p>\n\n\n\n<p>En esta \u00faltima resoluci\u00f3n, la Direcci\u00f3n General de Transportes denegaba a Maxi Mobility Spain la concesi\u00f3n de 1000 autorizaciones de arrendamiento de veh\u00edculos con conductor, de tipo VTC. A este respecto, la parte actora alegaba que estas restricciones eran contrarias al derecho y a la jurisprudencia de la Uni\u00f3n Europea, en concreto a los art\u00edculos 49 TFUE (libertad de establecimiento) y 107 TFUE (prohibici\u00f3n de ayudas de Estado).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Las partes recurridas (la Comunidad de Madrid, la Asociaci\u00f3n Nacional del Taxi y la asociaci\u00f3n Taxi Project 2.0) comparecen en tiempo y forma, oponi\u00e9ndose al recurso y solicitando al Tribunal Supremo que dicte sentencia desestimando el recurso de casaci\u00f3n interpuesto, con expresa condena en costas a la parte recurrente. Adicionalmente, la Asociaci\u00f3n Nacional del Taxi solicita, mediante otros\u00ed, que se plantee una cuesti\u00f3n prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DE LA CUESTI\u00d3N PREJUDICIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Presentado el recurso, Maxi Mobility Spain solicita que se suspenda la resoluci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n hasta que se decida sobre la cuesti\u00f3n prejudicial C-50\/21, planteada por el Tribunal Superior de Justicia de Catalu\u00f1a, al existir identidad de objeto, causa y fundamento. No obstante, el Tribunal Supremo, por providencia, rechaza esta solicitud.<\/p>\n\n\n\n<p>En un momento posterior, a trav\u00e9s del auto de 20 de mayo de 2022, el Tribunal Supremo acord\u00f3 plantear al mismo otra cuesti\u00f3n prejudicial, que ha dado lugar al asunto C-475\/22, en que plantea las siguientes preguntas:<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-left:var(--wp--preset--spacing--70)\">-\u00bfEs compatible con la libertad de establecimiento imponer a otros servicios de transporte urbano de veh\u00edculos con conductor como los VTC limitaciones, con la finalidad de asegurar la compatibilidad y complementariedad de esos otros modelos de actividad con el de taxis?<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-left:var(--wp--preset--spacing--70)\">-\u00bfEs compatible con la libertad de establecimiento la concreta medida limitativa de establecer una proporci\u00f3n m\u00e1xima de autorizaciones respecto a las licencias de taxi, como puede serlo la establecida por la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de 1\/30?<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-left:var(--wp--preset--spacing--70)\">-\u00bfEs compatible con la prohibici\u00f3n de ayudas de Estado contemplada en el art\u00edculo 107 del TFUE la medida limitativa para los VTC de establecer una relaci\u00f3n de licencias 1\/30?<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, el Tribunal Supremo decidi\u00f3 retirar la cuesti\u00f3n prejudicial previamente formulada, tras haberse publicado la STJUE de 8 de junio de 2023, asunto C-50\/21, en la que resolv\u00edan esas mismas preguntas. En concreto, en dicho pronunciamiento, el TJUE afirma que la existencia de una limitaci\u00f3n de las autorizaciones de VTC\/Taxis, en la proporci\u00f3n de 1\/30, no vulnera el art\u00edculo 107 del TFUE, porque no supone una ayuda impl\u00edcita del Estado a este sector.<\/p>\n\n\n\n<p>En cambio, dicha limitaci\u00f3n s\u00ed constituir\u00eda una medida contraria a la libertad de establecimiento (art\u00edculo 49 del TFUE), salvo que se justifique, por un lado, que la misma es id\u00f3nea para conseguir los objetivos de buena gesti\u00f3n del transporte, del tr\u00e1fico, del espacio p\u00fablico y de protecci\u00f3n del medio ambiente, y, por otro, que es proporcionada para alcanzar esos fines.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Dicha limitaci\u00f3n s\u00ed constituir\u00eda una medida contraria a la libertad de establecimiento (art\u00edculo 49 del TFUE), salvo que se justifique, por un lado, que la misma es id\u00f3nea para conseguir los objetivos de buena gesti\u00f3n del transporte, del tr\u00e1fico, del espacio p\u00fablico y de protecci\u00f3n del medio ambiente, y, por otro, que es proporcionada para alcanzar esos fines.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n que presentaba inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de la jurisprudencia era la necesidad de reforzar, completar, matizar o, en su caso, corregir la jurisprudencia del Tribunal Supremo a efectos de analizar la regla de proporcionalidad 1 VTC\/30 taxis a la luz de los art\u00edculos 49 (libertad de establecimiento), 102 y 107 (ayudas de Estado) del TFUE.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La cuesti\u00f3n que presentaba inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de la jurisprudencia era la necesidad de reforzar, completar, matizar o, en su caso, corregir la jurisprudencia del Tribunal Supremo a efectos de analizar la regla de proporcionalidad 1 VTC\/30 taxis a la luz de los art\u00edculos 49 (libertad de establecimiento), 102 y 107 (ayudas de Estado) del TFUE.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Conviene tener presente que la denegaci\u00f3n de las autorizaciones se hizo al amparo del art\u00edculo 181 del Reglamento de desarrollo de la Ley 16\/1987, de 30 de julio, de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres (LOTT). No obstante, el legislador espa\u00f1ol, con el fin de adaptarse a la jurisprudencia europea, modific\u00f3, a trav\u00e9s del T\u00edtulo IV del Real Decreto-ley 5\/2023, de 28 de junio, el art\u00edculo 99 LOTT, para incorporar expresamente los mencionados criterios objetivos como fundamento para la denegaci\u00f3n de futuras autorizaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>El Tribunal Supremo resuelve el asunto casando la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, y anulando, con ello, las resoluciones desestimatorias de 25 de abril de 2018 y 14 de noviembre de 2018, al considerarlas contrarias a derecho.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin perjuicio de ello, el Tribunal Supremo afirma que no es posible conceder directamente, en v\u00eda jurisdiccional, las autorizaciones solicitadas por la parte recurrente, por lo que se limita a estimar parcialmente el recurso de casaci\u00f3n, ordenando la retroacci\u00f3n de las actuaciones a la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid. A esta \u00faltima corresponder\u00e1 la obligaci\u00f3n de resolver de nuevo el procedimiento, al amparo de la normativa vigente en el momento en el que Maxi Mobility Spain present\u00f3 la petici\u00f3n, pero sin tener en cuenta la restricci\u00f3n 1\/30 prevista en el Reglamento de desarrollo de la LOTT.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El Tribunal Supremo afirma que no es posible conceder directamente, en v\u00eda jurisdiccional, las autorizaciones solicitadas por la parte recurrente, por lo que se limita a estimar parcialmente el recurso de casaci\u00f3n, ordenando la retroacci\u00f3n de las actuaciones a la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>La raz\u00f3n que justifica la no concesi\u00f3n directa de las autorizaciones se fundamenta en que, en v\u00eda administrativa, la Administraci\u00f3n no lleg\u00f3 a examinar en profundidad la solicitud, ya que, una vez que se verific\u00f3 que se superaba la proporci\u00f3n 1\/30, se procedi\u00f3 a dictar la correspondiente resoluci\u00f3n denegatoria. Ahora bien, en la motivaci\u00f3n de dicha resoluci\u00f3n, se puso de manifiesto que, en todo caso, la solicitud presentada no reun\u00eda los requisitos formales y materiales exigidos por el ordenamiento jur\u00eddico para la concesi\u00f3n de las licencias, y que tampoco se hab\u00eda aportado la documentaci\u00f3n necesaria para su tramitaci\u00f3n, por lo que el Tribunal Supremo consider\u00f3 necesario retrotraer las actuaciones para que se comprobase la legalidad de la solicitud.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>En v\u00eda administrativa, la Administraci\u00f3n no lleg\u00f3 a examinar en profundidad la solicitud, ya que, una vez que se verific\u00f3 que se superaba la proporci\u00f3n 1\/30, se procedi\u00f3 a dictar la correspondiente resoluci\u00f3n denegatoria.<\/strong> <strong>La solicitud presentada no reun\u00eda los requisitos formales y materiales exigidos por el ordenamiento jur\u00eddico para la concesi\u00f3n de las licencias, y <\/strong>que<strong> tampoco se hab\u00eda aportado la documentaci\u00f3n necesaria para su tramitaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Autor\/a: <strong>Noelia Betetos Agrelo<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En materia de autorizaciones de arrendamiento de veh\u00edculos con conductor (VTC), el Tribunal Supremo estima incompatible con el derecho de la Uni\u00f3n Europea (art\u00edculo 49 TFUE) el establecimiento de una restricci\u00f3n num\u00e9rica que limita la concesi\u00f3n de licencias, no fundamentada en criterios objetivos, tales como la adecuada gesti\u00f3n del transporte, del tr\u00e1fico o de los espacios p\u00fablicos o de la protecci\u00f3n del medio ambiente.<br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: desestimaci\u00f3n del recurso contencioso-administrativo; estimaci\u00f3n parcial del recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3515,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Noelia Betetos Agrelo","cargo-autor":"Contratada predoctoral FPU en la Universidad de Santiago de Compostela","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[48],"autor-post":[108],"class_list":["post-3514","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-servicios-publicos","autor-post-noelia-betetos-agrelo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>El establecimiento de una proporci\u00f3n m\u00e1xima de autorizaciones de VTC respecto a las licencias de taxi es contrario al derecho de la Uni\u00f3n Europea, si no se fundamenta en criterios objetivos. 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