{"id":3415,"date":"2024-04-05T07:30:00","date_gmt":"2024-04-05T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=3415"},"modified":"2024-04-04T12:19:10","modified_gmt":"2024-04-04T10:19:10","slug":"la-subsanacion-de-la-firma-electronica-en-los-supuestos-de-presentaciones-telematicas-no-finalizadas-sentencia-del-tribunal-supremo-39-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-subsanacion-de-la-firma-electronica-en-los-supuestos-de-presentaciones-telematicas-no-finalizadas-sentencia-del-tribunal-supremo-39-2024\/","title":{"rendered":"La subsanaci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica en los supuestos de presentaciones telem\u00e1ticas no finalizadas. Sentencia del Tribunal Supremo 39\/2024"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/ec1a6a9c244ce2e4a0a8778d75e36f0d\/20240125\"><strong>Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta) n\u00fam. 39\/2024, de 15 de enero (ECLI:ES:TS:2024:91)<\/strong><\/a><strong>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El recurrente se present\u00f3 a una bolsa de trabajo para profesorado convocada por la Junta de Andaluc\u00eda. A tal efecto, abon\u00f3 la tasa correspondiente por v\u00eda telem\u00e1tica y present\u00f3, tambi\u00e9n por esta v\u00eda, la preceptiva solicitud. Una vez completado el formulario y grabada la solicitud, apareci\u00f3 el mensaje \u201csolicitud cursada con \u00e9xito\u201d, que interpret\u00f3 como el fin del proceso, por lo que no realiz\u00f3 la firma electr\u00f3nica de la solicitud, ni el registro de la misma.<\/p>\n\n\n\n<p>Por este motivo fue excluido del proceso selectivo mediante resoluci\u00f3n de la directora general de Profesorado y Gesti\u00f3n de Recursos Humanos, frente a la cual interpuso recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda, que fue desestimado en virtud de la Sentencia 269\/2021, de 24 de febrero (ECLI:ES:TSJAND:2021:1824). En este \u00faltimo pronunciamiento se consider\u00f3 ajustada a derecho su exclusi\u00f3n del proceso selectivo, negando la necesidad de darle la oportunidad de subsanar el requisito omitido, ya que, a la vista de los informes t\u00e9cnicos aportados, el programa inform\u00e1tico mediante el que deb\u00edan presentarse las solicitudes hab\u00eda funcionado correctamente.<\/p>\n\n\n\n<p>Dicha sentencia fue recurrida en casaci\u00f3n por el afectado, alegando que deber\u00eda hab\u00e9rsele reconocido la posibilidad de subsanar su solicitud, al amparo de lo establecido en el art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Junta de Andaluc\u00eda adujo en sus alegaciones que el programa inform\u00e1tico de tramitaci\u00f3n de la solicitud funcion\u00f3 correctamente y que, al no haberse completado todos los pasos de la solicitud, no se tuvo noticia de la solicitud defectuosamente presentada. En consecuencia, considera que, en el presente caso, hay una absoluta falta de presentaci\u00f3n de la solicitud, por lo que no opera la previsi\u00f3n contenida en el art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia estriba en determinar si la posibilidad de subsanaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015 resulta de aplicaci\u00f3n en los supuestos de presentaciones telem\u00e1ticas no finalizadas, de forma que no se pueda tener por deca\u00eddo en su derecho al solicitante sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La cuesti\u00f3n que presenta inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia estriba en determinar<\/strong> <strong>si la posibilidad de subsanaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015 resulta de aplicaci\u00f3n en los supuestos de presentaciones telem\u00e1ticas no finalizadas, de forma que no se pueda tener por deca\u00eddo en su derecho al solicitante sin previo requerimiento de subsanaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Dicha cuesti\u00f3n ya hab\u00eda sido planteada con anterioridad y resuelta en otros pronunciamientos previos del Alto Tribunal, por lo que, en aras de la unidad de criterio, la Sala reitera lo expuesto en otras sentencias, como, por ejemplo, en su sentencia de 31 de mayo de 2021 (ECLI:ES:TS:2021:2132).<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, se reconoce la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015 a los supuestos de omisi\u00f3n de firma en las solicitudes presentadas por v\u00eda electr\u00f3nica. Adem\u00e1s, se afirma que la Administraci\u00f3n no puede escudarse en el modo en que hab\u00eda sido dise\u00f1ado el correspondiente programa inform\u00e1tico para eludir el cumplimiento de sus deberes frente a los particulares, ni para mermar las garant\u00edas del procedimiento administrativo. Por ello, aunque no fuese t\u00e9cnicamente posible recibir autom\u00e1ticamente informaci\u00f3n sobre los pasos dados por todos los sujetos que hab\u00edan accedido al programa inform\u00e1tico, deb\u00eda, en todo caso, haberse dado la posibilidad al interesado de subsanar la solicitud frente a su no inclusi\u00f3n en la lista de admitidos cuando acreditase que solo hab\u00eda omitido el paso final, es decir, la firma electr\u00f3nica y el registro de su solicitud. Y, por \u00faltimo, se\u00f1ala el Alto Tribunal que el hecho de que haya una alternativa a la v\u00eda electr\u00f3nica no justifica que en esta se dejen de aplicar las garant\u00edas legales del procedimiento administrativo.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Se reconoce la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015 a los supuestos de omisi\u00f3n de firma en las solicitudes presentadas por v\u00eda electr\u00f3nica.<\/strong> <strong>Adem\u00e1s,<\/strong> <strong>se afirma que la Administraci\u00f3n no puede escudarse en el modo en que hab\u00eda sido dise\u00f1ado el correspondiente programa inform\u00e1tico para eludir el cumplimiento de sus deberes frente a los particulares, ni para mermar las garant\u00edas del procedimiento administrativo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>En sentido contrario, la interpretaci\u00f3n contenida en dicho pronunciamiento es, en opini\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda, err\u00f3nea. En s\u00edntesis, dicha Administraci\u00f3n no niega que el art\u00edculo 68 de la Ley 39\/2015 sea aplicable a las solicitudes presentadas por v\u00eda telem\u00e1tica, sino que sostiene que dicho precepto no opera en los casos en los que no ha habido presentaci\u00f3n de la solicitud. A su modo de ver, para que quepa la subsanaci\u00f3n es preciso que haya habido una solicitud, lo que no ocurre en supuestos como el planteado por el recurrente, en donde la solicitud por v\u00eda telem\u00e1tica no lleg\u00f3 a tramitarse completamente.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, a juicio de la Sala, dicha objeci\u00f3n no puede ser acogida, ya que el recurrente s\u00ed hab\u00eda realizado operaciones por v\u00eda telem\u00e1tica dirigidas a la presentaci\u00f3n de su solicitud, aunque, por diversas razones, no ejecut\u00f3 todos los pasos adecuados y su solicitud no qued\u00f3 registrada. Es precisamente en este punto donde el Alto Tribunal considera que es deber de la Administraci\u00f3n llevar a cabo las actuaciones necesarias para favorecer el arraigo y el correcto funcionamiento por medios telem\u00e1ticos. As\u00ed, recuerda que el art\u00edculo 13.b) de la Ley 39\/2015 reconoce a los administrados el derecho \u201ca ser asistidos en el uso de medios electr\u00f3nicos en sus relaciones con las Administraciones P\u00fablicas\u201d; derecho el anterior que se traduce en que la Administraci\u00f3n no puede fundar sus actos desfavorables para los particulares en la mera falta de pericia de estos en el manejo de medios telem\u00e1ticos. Por el contrario, esta debe acreditar que ha hecho lo posible para facilitarles el correcto uso de los mismos, as\u00ed como la subsanaci\u00f3n de errores y omisiones. Por tanto, falla el Alto Tribunal afirmando que en el presente caso no consta dicho esfuerzo, por lo que procede casar la sentencia impugnada y estimar el recurso contencioso-administrativo inicialmente interpuesto, declarando el derecho del recurrente a que la Administraci\u00f3n le d\u00e9 un plazo de diez d\u00edas para subsanar la falta de firma electr\u00f3nica y registrar su solicitud, as\u00ed como su derecho a participar en el proceso selectivo, siempre que realice la necesaria subsanaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El Alto Tribunal<\/strong> <strong>recuerda que el art\u00edculo 13.b) de la Ley 39\/2015 reconoce a los administrados el derecho \u201ca ser asistidos en el uso de medios electr\u00f3nicos en sus relaciones con las Administraciones P\u00fablicas\u201d; derecho el anterior que se traduce en que la Administraci\u00f3n no puede fundar sus actos desfavorables para los particulares en la mera falta de pericia de estos en el manejo de medios telem\u00e1ticos.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Autor\/a: <strong>Noelia Betetos Agrelo<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En materia de subsanaci\u00f3n de errores en solicitudes presentadas a trav\u00e9s de medios telem\u00e1ticos, cuando el defecto del que adolecen las mismas lleva aparejada la no presentaci\u00f3n efectiva de la solicitud por falta de firma y registro, con conocimiento de la Administraci\u00f3n, el Tribunal Supremo estima que debe concederse obligatoriamente un per\u00edodo de subsanaci\u00f3n.<br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: desestimaci\u00f3n del recurso contencioso-administrativo; 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