{"id":3006,"date":"2024-02-23T07:30:00","date_gmt":"2024-02-23T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=3006"},"modified":"2024-02-21T09:49:28","modified_gmt":"2024-02-21T08:49:28","slug":"la-revision-de-oficio-de-actos-nulos-firmes-y-consentidos-y-los-efectos-retroactivos-de-los-cambios-en-la-jurisprudencia-sentencia-del-tribunal-supremo-1225-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-revision-de-oficio-de-actos-nulos-firmes-y-consentidos-y-los-efectos-retroactivos-de-los-cambios-en-la-jurisprudencia-sentencia-del-tribunal-supremo-1225-2023\/","title":{"rendered":"La revisi\u00f3n de oficio de actos nulos firmes y consentidos, y los efectos retroactivos de los cambios en la jurisprudencia. Sentencia del Tribunal Supremo 1225\/2023"},"content":{"rendered":"\n

Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta) n\u00fam. 1225\/2023, de 5 de octubre (ECLI:ES:TS:2023:3969)<\/strong><\/a>:<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Administraci\u00f3n de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha sostiene que el cambio de criterio jurisprudencial no conlleva la anulaci\u00f3n autom\u00e1tica de los actos firmes previos. El \u00fanico modo de revisar su contenido \u2014dice\u2014 es el previsto por el art\u00edculo 106 de la Ley 39\/2015<\/a>. Nuestro ordenamiento jur\u00eddico \u2014resalta\u2014 no permite la revisi\u00f3n jurisdiccional y anulaci\u00f3n directa o indirecta de aquellos actos administrativos que hubieren adquirido firmeza. Cita al respecto los art\u00edculos 26, 46 y 69 e) de la Ley de la Jurisdicci\u00f3n<\/a>. Tambi\u00e9n considera que la sentencia de apelaci\u00f3n vulnera los l\u00edmites de la revisi\u00f3n de situaciones jur\u00eddicas consolidadas al reconocer unos efectos econ\u00f3micos retroactivos.<\/p>\n\n\n\n

Afirma que la intenci\u00f3n aut\u00e9ntica del recurrente era lograr el reconocimiento de unos efectos econ\u00f3micos eludiendo el procedimiento espec\u00edfico de revisi\u00f3n de oficio de actos firmes y consentidos.<\/p>\n\n\n\n

A partir de aqu\u00ed, manifiesta que no es posible que, a trav\u00e9s de una solicitud de reconocimiento de derechos sin cobertura normativa, se acabe dejando sin efecto un acto administrativo previo y consentido (en concreto, la resoluci\u00f3n denegatoria del abono de complemento profesional).<\/p>\n\n\n\n

En fin, la recurrente en casaci\u00f3n entiende que la sentencia de apelaci\u00f3n lesiona la potestad de revisi\u00f3n de actos firmes de la Administraci\u00f3n, pues en su aplicaci\u00f3n no cuenta solo el inter\u00e9s del accionante, sino tambi\u00e9n los l\u00edmites que le impone el art\u00edculo 110 de la Ley 39\/2015.<\/p>\n\n\n\n

El segundo aspecto de la sentencia de apelaci\u00f3n que el escrito de interposici\u00f3n considera contrario a derecho es el relativo a los efectos jur\u00eddicos del cambio jurisprudencial. La Administraci\u00f3n castellanomanchega recurrente en casaci\u00f3n pide que se apliquen el principio de seguridad jur\u00eddica y los dem\u00e1s l\u00edmites establecidos en el art\u00edculo 110 de la Ley 39\/2015 para una modulaci\u00f3n ratione temporis<\/em>. El cambio jurisprudencial \u2014dice\u2014 no puede aplicarse a per\u00edodos en que estaba vigente el anterior criterio judicial, pues el principio de igualdad exige que, en casos como este, la nueva interpretaci\u00f3n \u00abno se imponga ex abrupto<\/em>\u00ab.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, mantiene que el cambio de criterio jurisprudencial ha de operar pro futuro, o sea, a partir del d\u00eda siguiente al de la firmeza de la sentencia que consuma el cambio jurisprudencial o del d\u00eda siguiente al de la presentaci\u00f3n de la solicitud de pago del derecho econ\u00f3mico controvertido.<\/p>\n\n\n\n

OPOSICI\u00d3N AL RECURSO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Rechaza \u201cque sea necesario el procedimiento de revisi\u00f3n de oficio que determina el SESCAM, ni la sentencia lesiona la potestad de revisi\u00f3n de la Administraci\u00f3n\u201d, y mantiene que ser\u00eda totalmente discriminatorio el no considerar los efectos retroactivos de esas retribuciones complementarias, en relaci\u00f3n con el art\u00edculo 43.2 e) de la Ley 55\/2003, de 16 de diciembre<\/a>, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, y en atenci\u00f3n al principio de igualdad. Y en virtud del art\u00edculo 25 de la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre<\/a>, General Presupuestaria.<\/p>\n\n\n\n

JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n que reviste inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia es la siguiente:<\/p>\n\n\n\n

(i) si es o no necesario seguir los tr\u00e1mites del procedimiento de revisi\u00f3n de oficio de actos nulos, en la hip\u00f3tesis de que exista un acto consentido y firme que pudiera dar lugar a una situaci\u00f3n jur\u00eddica consolidada, dejados sin efecto a ra\u00edz de una infracci\u00f3n jur\u00eddica avalada por un pronunciamiento judicial firme; y<\/p>\n\n\n\n

(ii) en el supuesto de que sea innecesaria dicha acci\u00f3n de nulidad, si el cambio jurisprudencial subsiguiente al reconocimiento de la referida infracci\u00f3n jur\u00eddica ha de producir efectos profuturo o efectos retroactivos.<\/p>\n\n\n\n

La v\u00eda prevista por nuestro ordenamiento jur\u00eddico para remover los actos administrativos que no fueron recurridos a tiempo, pero a los que se les imputa un vicio de nulidad de pleno derecho, es la dispuesta por el art\u00edculo 106 de laLey 39\/2015.<\/p>\n\n\n\n

\n

La cuesti\u00f3n que reviste inter\u00e9s casacional objetivo para la formaci\u00f3n de jurisprudencia es la siguiente:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(i) si es o no necesario seguir los tr\u00e1mites del procedimiento de revisi\u00f3n de oficio de actos nulos, en la hip\u00f3tesis de que exista un acto consentido y firme que pudiera dar lugar a una situaci\u00f3n jur\u00eddica consolidada, dejados sin efecto a ra\u00edz de una infracci\u00f3n jur\u00eddica avalada por un pronunciamiento judicial firme; y<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(ii) en el supuesto de que sea innecesaria dicha acci\u00f3n de nulidad, si el cambio jurisprudencial subsiguiente al reconocimiento de la referida infracci\u00f3n jur\u00eddica ha de producir efectos profuturo o efectos retroactivos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La v\u00eda prevista por nuestro ordenamiento jur\u00eddico para remover los actos administrativos que no fueron recurridos a tiempo, pero a los que se les imputa un vicio de nulidad de pleno derecho, es la dispuesta por el art\u00edculo 106 de laLey 39\/2015.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En este caso, la Administraci\u00f3n castellanomanchega no debi\u00f3 tener duda de que esto era lo que le ped\u00eda el Sr. F \u2014aunque formalmente no solicitara una revisi\u00f3n, ya que s\u00ed pon\u00eda de manifiesto la desigualdad injustificada a la que segu\u00eda sometido y solicitaba su completa remoci\u00f3n\u2014 y actuar en consecuencia.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, dicha Administraci\u00f3n, escud\u00e1ndose en que mediaba un acto consentido, no ejerci\u00f3 la potestad que sin duda le reconoce el ordenamiento jur\u00eddico precisamente frente a actos de esa naturaleza para declarar su nulidad.<\/p>\n\n\n\n

No discutiendo la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que es fundada la pretensi\u00f3n del Sr. F y que, por tanto, la resoluci\u00f3n de 29 de octubre de 2010 adolece del vicio de nulidad explicado, debe ejercer sin dilaci\u00f3n la potestad de revisi\u00f3n de oficio de manera coherente con dicho presupuesto y a tal fin, previa anulaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n de 21 de agosto de 2017, debe disponerse la retroacci\u00f3n del procedimiento administrativo. A diferencia de lo que establece la sentencia n\u00fam. 1636\/2020, de 1 de diciembre (rec. cas. n\u00fam. 3857\/2019) (ECLI:ES:TS:2020:4193), no puede llegar m\u00e1s all\u00e1 el pronunciamiento y reconocer directamente lo que reclama al Sr. F porque no inst\u00f3 el procedimiento que, seg\u00fan acabamos de decir, deb\u00eda seguir.<\/p>\n\n\n\n

Llegados a ese punto, para responder a la segunda de las preguntas planteadas por el auto de admisi\u00f3n, basta con decir que los efectos temporales de esa revisi\u00f3n han de ser los propios de la apreciaci\u00f3n de una nulidad de pleno derecho y proyectarse desde la fecha de la resoluci\u00f3n viciada por la misma, sin perjuicio de los l\u00edmites derivados del plazo de prescripci\u00f3n de las obligaciones de la Hacienda p\u00fablica y, en este caso, de lo dispuesto por el apartado 4 de la disposici\u00f3n derogatoria de la Ley castellanomanchega 1\/2012, de 21 de febrero<\/a>, de Medidas Complementarias para la Aplicaci\u00f3n del Plan de Garant\u00edas de Servicios Sociales.<\/p>\n\n\n\n

\n

Los efectos temporales de esa revisi\u00f3n han de ser los propios de la apreciaci\u00f3n de una nulidad de pleno derecho y proyectarse desde la fecha de la resoluci\u00f3n viciada por la misma.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autor\/a: Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

NULIDAD-ANULABILIDAD DE ACTUACIONES: REVISI\u00d3N DE OFICIO DE ACTOS EN V\u00cdA ADMINISTRATIVA: Nulidad: inadmisi\u00f3n de solicitud de revisi\u00f3n de oficio: acto nulo por vulnerar el derecho de la UE y el principio de igualdad: inexistencia de prescripci\u00f3n de acciones y de razones de equidad y buena fe que limiten la revisi\u00f3n: inadmisi\u00f3n improcedente: casaci\u00f3n: estimaci\u00f3n: retroacci\u00f3n de actuaciones para ejercer la potestad de revisi\u00f3n de oficio. SANIDAD: Personal estatutario temporal: derecho a la carrera profesional: existencia: DOCTRINA DEL TS.
SENTIDO DEL FALLO: Estimaci\u00f3n parcial recurso contencioso-administrativo; estimaci\u00f3n \u00edntegra recurso de apelaci\u00f3n; estimaci\u00f3n \u00edntegra recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3013,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Miryam Quintanilla Navarro","cargo-autor":"Funcionaria de carrera y Doctora en Derecho","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[142],"autor-post":[171],"class_list":["post-3006","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-procedimiento-administrativo","autor-post-miryam-quintanilla-navarro"],"yoast_head":"\nLa revisi\u00f3n de oficio de actos nulos firmes y consentidos, y los efectos retroactivos de los cambios en la jurisprudencia. Sentencia del Tribunal Supremo 1225\/2023 - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-revision-de-oficio-de-actos-nulos-firmes-y-consentidos-y-los-efectos-retroactivos-de-los-cambios-en-la-jurisprudencia-sentencia-del-tribunal-supremo-1225-2023\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La revisi\u00f3n de oficio de actos nulos firmes y consentidos, y los efectos retroactivos de los cambios en la jurisprudencia. 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