{"id":2972,"date":"2024-02-09T07:29:00","date_gmt":"2024-02-09T06:29:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=2972"},"modified":"2024-02-07T09:21:36","modified_gmt":"2024-02-07T08:21:36","slug":"acceso-a-la-informacion-sobre-retribuciones-y-titulaciones-de-los-empleados-publicos-sentencia-del-tribunal-supremo-1653-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/acceso-a-la-informacion-sobre-retribuciones-y-titulaciones-de-los-empleados-publicos-sentencia-del-tribunal-supremo-1653-2023\/","title":{"rendered":"Acceso a la informaci\u00f3n sobre retribuciones y titulaciones de los empleados p\u00fablicos. Sentencia del Tribunal Supremo 1653\/2023"},"content":{"rendered":"\n

Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Tercera) n\u00fam. 1653\/2023, de 11 de diciembre (<\/strong>ECLI:ES:TS:2023:5514)<\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

EL RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Consejo de Transparencia considera que se debe proporcionar la informaci\u00f3n p\u00fablica solicitada (referida a las retribuciones, titulaci\u00f3n y funciones del puesto de trabajo de Jefe de \u00c1rea de Desarrollo) en aplicaci\u00f3n de la doctrina jurisprudencial fijada en la STS de 22 de junio de 2020 (RJ 2020, 2155) (rec. casaci\u00f3n 7550\/2018) (ECLI:ES:TS:2020:1928), afirmando que a mayor discrecionalidad en el nombramiento o mayor nivel de confianza en el puesto que se ocupa deben corresponder unas mayores exigencias de transparencia. Y ello por cuanto dicho puesto implica un elevado componente de discrecionalidad, dado que se cubre libremente y, de igual forma, el cese es libre, tiene las caracter\u00edsticas de un puesto de confianza y desarrolla funciones de car\u00e1cter directivo, por lo que debe prevalecer el inter\u00e9s p\u00fablico en conocer c\u00f3mo se manejan los fondos p\u00fablicos sobre el inter\u00e9s particular del empleado afectado.<\/p>\n\n\n\n

LA OPOSICI\u00d3N AL RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El representante de la Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife considera que se trata de un puesto laboral de car\u00e1cter t\u00e9cnico con retribuciones ajenas al convenio del sistema portuario estatal, pero que se selecciona con base en los principios de igualdad, m\u00e9rito y capacidad, y previa convocatoria p\u00fablica, por lo que en aplicaci\u00f3n de la ponderaci\u00f3n razonada, atendiendo al art\u00edculo 15.3 de la LTAIBG, y del Criterio Interpretativo 1\/2015, debe prevalecer el derecho a la intimidad y a la protecci\u00f3n de sus datos personales.<\/p>\n\n\n\n

JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El inter\u00e9s casacional de este asunto gira en torno a cu\u00e1l debe ser el alcance del derecho de acceso a la informaci\u00f3n respecto de los puestos de trabajo integrados en entidades del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

El hecho de que no se le considere un cargo de confianza o de libre designaci\u00f3n no permite excluir autom\u00e1ticamente, como parece entender la sentencia impugnada, el acceso a la informaci\u00f3n referida a las retribuciones y titulaci\u00f3n de este puesto, por tener la consideraci\u00f3n de un cargo t\u00e9cnico de un organismo integrado en el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

La norma general, por lo que respecta al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica del personal que trabaja para organismos pertenecientes al sector p\u00fablico, debe ser la transparencia en los criterios de nombramiento, titulaci\u00f3n y cualificaci\u00f3n requerida, y retribuciones percibidas.<\/p>\n\n\n\n

El acceso a la informaci\u00f3n referida a la retribuci\u00f3n y  titulaci\u00f3n exigibles a los cargos de confianza o de libre designaci\u00f3n es relevante, pues existe un destacado inter\u00e9s p\u00fablico en conocer el funcionamiento las Administraciones, organismos y entidades integrantes del sector p\u00fablico, propiciando la transparencia que ha de presidir su actuaci\u00f3n, lo que permitir\u00e1 ejercer un control sobre la forma en que se utilizan los fondos p\u00fablicos y cu\u00e1les son los criterios que han propiciado la selecci\u00f3n de determinados puestos.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, ello no implica, como parece entender la sentencia impugnada, que no exista tambi\u00e9n un inter\u00e9s p\u00fablico relevante en conocer las retribuciones, la cualificaci\u00f3n y la titulaci\u00f3n exigidas para aquellos que ocupan puestos t\u00e9cnicos en las Administraciones p\u00fablicas u organismos o entidades integradas en el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n en este caso, al igual que en los cargos discrecionales, existe un inter\u00e9s p\u00fablico en conocer si los nombramientos y las retribuciones se acomodan a las normas vigentes, por lo que razones de privacidad no excluyen inicialmente la posibilidad de obtener informaci\u00f3n sobre la plantilla, la titulaci\u00f3n o los requisitos requeridos para ocupar un puesto y su retribuci\u00f3n, pues precisamente por ser su nombramiento reglado no existe libertad para saltarse las normas en su nombramiento ni actuar de forma discrecional en la fijaci\u00f3n de su r\u00e9gimen retributivo, ya que el control del uso de fondos p\u00fablicos es una cuesti\u00f3n de un marcado inter\u00e9s p\u00fablico. De hecho, estas retribuciones son p\u00fablicas y se integran en los presupuestos de dichos organismos p\u00fablicos, por lo que no deber\u00eda existir problema alguno para que la informaci\u00f3n sobre estos extremos fuese transparente y p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\n

Al igual que en los cargos discrecionales, existe un inter\u00e9s p\u00fablico en conocer si los nombramientos y las retribuciones se acomodan a las normas vigentes, por lo que razones de privacidad no excluyen inicialmente la posibilidad de obtener informaci\u00f3n sobre la plantilla, la titulaci\u00f3n o los requisitos requeridos para ocupar un puesto y su retribuci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En respuesta a la cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional planteada ha de afirmarse que a la Autoridad Portuaria, en cuanto organismo p\u00fablico integrado en el sector p\u00fablico estatal, le resulta aplicable la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre<\/a>, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno (art\u00edculo 2.1.c).<\/p>\n\n\n\n

Los datos referidos a su organigrama, plantilla y los funcionarios que prestan servicios en ella est\u00e1n sujetos a una obligaci\u00f3n general de transparencia en su estructura y funcionamiento, que abarca no solo la publicidad activa, sino tambi\u00e9n la sujeci\u00f3n al deber de proporcionar informaci\u00f3n solicitada en el ejercicio del derecho de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El acceso a la informaci\u00f3n referida a la retribuci\u00f3n y a la titulaci\u00f3n exigida para ocupar los cargos de las Administraciones p\u00fablicas o de organismos y entidades del sector p\u00fablico debe ser, en principio, la regla general, y no solo opera respecto de los cargos de confianza y libre designaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n respecto del personal t\u00e9cnico que los integra, pues el acceso a dichos puestos con la titulaci\u00f3n necesaria y el respeto al r\u00e9gimen retributivo previsto forma parte del control de los entes p\u00fablicos y, por tanto, tiene un destacado inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

\n

El acceso a la informaci\u00f3n referida a la retribuci\u00f3n y a la titulaci\u00f3n exigida para ocupar los cargos de las Administraciones p\u00fablicas o de organismos y entidades del sector p\u00fablico debe ser, en principio, la regla general, y no solo opera respecto de los cargos de confianza y libre designaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n respecto del personal t\u00e9cnico que los integra.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autor\/a: Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Transparencia. Acceso a la informaci\u00f3n. Retribuciones y titulaci\u00f3n universitaria oficial o formaci\u00f3n del Jefe de \u00c1rea de Desarrollo Operativo del Consejo de Navegaci\u00f3n y Puerto de la Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife.
\n
SENTIDO DEL FALLO: estimaci\u00f3n \u00edntegra recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2973,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Miryam Quintanilla Navarro","cargo-autor":"Funcionaria de carrera y Doctora en Derecho","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[53],"autor-post":[171],"class_list":["post-2972","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-acceso-a-la-informacion-publica","autor-post-miryam-quintanilla-navarro"],"yoast_head":"\nAcceso a la informaci\u00f3n sobre retribuciones y titulaciones de los empleados p\u00fablicos. 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