{"id":2929,"date":"2024-01-26T07:34:54","date_gmt":"2024-01-26T06:34:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=2929"},"modified":"2024-02-07T09:22:46","modified_gmt":"2024-02-07T08:22:46","slug":"tribunal-supremo-sala-de-lo-contencioso-administrativo-seccion-cuarta-sentencia-num-1026-2023-de-18-07-2023-ecliests20233455","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/tribunal-supremo-sala-de-lo-contencioso-administrativo-seccion-cuarta-sentencia-num-1026-2023-de-18-07-2023-ecliests20233455\/","title":{"rendered":"La selecci\u00f3n de funcionarios por las entidades locales. Sentencia del Tribunal Supremo 1026\/2023"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/a15d591bcfcbe4b9a0a8778d75e36f0d\/20230802\"><strong>Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta) n\u00famero 1026\/2023, de 18 de julio (ECLI:ES:TS:2023:3455)<\/strong><\/a>:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>EL RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Sostiene que la sentencia recurrida infringe el art\u00edculo 66.6 del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, aprobado por <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-11719\">Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre<\/a> (en adelante, EBEP 2015), y el art\u00edculo 92 de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1985-5392\">Ley 7\/1985, de 2 de abril<\/a>, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local (en adelante, LRBRL), en la redacci\u00f3n dada por la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2013-13756\">Ley 27\/2013, de 27 de diciembre<\/a>, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local (en adelante, Ley de Racionalizaci\u00f3n). El <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1991-15126\">Real Decreto 896\/1991, de 7 de junio<\/a>, desarrolla la LRBRL.<\/p>\n\n\n\n<p>Tras la reforma de la LRBRL por la Ley de Racionalizaci\u00f3n se deduce la siguiente prelaci\u00f3n de fuentes: primero, la LRBRL; segundo, el EBEP, y subsidiariamente a lo regulado en estas normas se aplica el resto de la legislaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Llevado lo expuesto al caso, se equipara el concurso-oposici\u00f3n a la oposici\u00f3n, asimilando el r\u00e9gimen de acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica local al previsto para otras Administraciones.<\/p>\n\n\n\n<p>La LRBRL se remite al EBEP, de cuyo art\u00edculo 61.6 se deduce que es indiferente la opci\u00f3n entre sistemas de selecci\u00f3n, luego la sentencia, al dar prioridad al Real Decreto 896\/1991, infringe el principio de jerarqu\u00eda normativa. Adem\u00e1s, el art\u00edculo 3.1 del EBEP 2015 se remite a la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica que complementa la legislaci\u00f3n estatal, y los art\u00edculos 56 y 57 de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-5677\">Ley 2\/2015, de 29 de abril<\/a>, del empleo p\u00fablico de Galicia (en adelante, Ley gallega 2\/2015), regulan las formas de acceso de los funcionarios de carrera en iguales t\u00e9rminos que la legislaci\u00f3n estatal.<\/p>\n\n\n\n<p>No es aplicable el art\u00edculo 169 del TRRL, pues el art\u00edculo 92 de la LRBRL, en su redacci\u00f3n vigente, establece cu\u00e1l es la normativa aplicable \u2014el EBEP\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>LA OPOSICI\u00d3N AL RECURSO DE CASACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La defensa alega que la regla general es la oposici\u00f3n, salvo para puestos en los que, por sus especiales peculiaridades, se recomiende cierta experiencia y por ello se valoren determinados m\u00e9ritos, en cuyo caso debe ser el concurso-oposici\u00f3n (art\u00edculo 2 del Real Decreto 896\/1991 y art\u00edculo 57 de la Ley gallega 2\/2015). Esa excepci\u00f3n no concurre en este caso, pues se trata de un puesto de Auxiliar Administrativo, tal y como declara la sentencia impugnada, y las funciones del puesto de trabajo no requieren de una especial relaci\u00f3n de m\u00e9ritos o experiencia.<\/p>\n\n\n\n<p>No se infringe la normativa que alega el recurrente, pues \u00fanicamente se enumeran los sistemas selectivos, luego si hay normativa propia y espec\u00edfica es la que debe prevalecer.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>JUICIO DE LA SALA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional se ci\u00f1e a determinar si, para la selecci\u00f3n de los funcionarios de carrera de la Administraci\u00f3n local, cabe optar indistintamente por el sistema de oposici\u00f3n o concurso-oposici\u00f3n, o prevalece, como regla general, el de oposici\u00f3n, tal y como prev\u00e9 el art\u00edculo 2 del Real Decreto 896\/1991, precepto que el Ayuntamiento recurrente considera derogado por la normativa posterior, cuya evoluci\u00f3n expone. Su tesis es que, al ser indistinto el sistema de oposici\u00f3n y de concurso-oposici\u00f3n, la elecci\u00f3n entre uno u otro depender\u00e1 de la naturaleza de la plaza y de la funci\u00f3n que en la misma se desarrolla, lo que apreciar\u00e1 en cada caso la entidad local.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La cuesti\u00f3n de inter\u00e9s casacional se ci\u00f1e a determinar si, para la selecci\u00f3n de los funcionarios de carrera de la Administraci\u00f3n local, cabe optar indistintamente por el sistema de oposici\u00f3n o concurso-oposici\u00f3n, o prevalece, como regla general, el de oposici\u00f3n, tal y como prev\u00e9 el art\u00edculo 2 del Real Decreto 896\/1991.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Esta Sala difiere de ese planteamiento (entre otras) por las siguientes razones:<\/p>\n\n\n\n<p>El art\u00edculo 91.2 de la LRBRL, como ya hac\u00eda desde antes el art\u00edculo 19.1 de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1984-17387\">Ley 30\/1984, de 2 de agosto<\/a>, de medidas para la reforma de la Funci\u00f3n P\u00fablica, prev\u00e9 como sistemas de selecci\u00f3n el concurso, la oposici\u00f3n o el concurso-oposici\u00f3n libre, sistemas que relaciona sin establecer una especial preferencia entre ellos.<\/p>\n\n\n\n<p>En el \u00e1mbito del r\u00e9gimen local se mantiene la vigencia del art\u00edculo 2 del Real Decreto 896\/1991, como norma de desarrollo, conforme a la cual se da preferencia a la oposici\u00f3n. Tal preferencia es la que la Administraci\u00f3n del Estado establece para seleccionar a su propio funcionariado: en desarrollo de la Ley 30\/1984, el art\u00edculo 4, segundo inciso, del Reglamento de Ingreso aprobado por <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1995-8729\">Real Decreto 364\/1995, de 10 de marzo<\/a>, fija la oposici\u00f3n como sistema selectivo prioritario.<\/p>\n\n\n\n<p>En consecuencia, y a los efectos del art\u00edculo 93.1 de la LJCA, la Sala declara que se mantiene la vigencia del art\u00edculo 2 del Real Decreto 896\/1991 como norma especial aplicable a la selecci\u00f3n de los funcionarios de carrera de la Administraci\u00f3n local, por lo que el sistema de oposici\u00f3n es el general y el de concurso-oposici\u00f3n ser\u00e1 el aplicable cuando as\u00ed se justifique por ser m\u00e1s adecuado atendiendo a la naturaleza de las plazas o de las funciones a desempe\u00f1ar.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>A los efectos del art\u00edculo 93.1 de la LJCA, la Sala declara que se mantiene la vigencia del art\u00edculo 2 del Real Decreto 896\/1991 como norma especial aplicable a la selecci\u00f3n de los funcionarios de carrera de la Administraci\u00f3n local, por lo que el sistema de oposici\u00f3n es el general y el de concurso-oposici\u00f3n ser\u00e1 el aplicable cuando as\u00ed se justifique por ser m\u00e1s adecuado atendiendo a la naturaleza de las plazas o de las funciones a desempe\u00f1ar.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Autor\/a: <strong>Miryam Quintanilla Navarro<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sistema selectivo de funcionarios de la Administraci\u00f3n local. Se mantiene la vigencia del art\u00edculo 2 del Real Decreto 896\/1991, que otorga prioridad a la oposici\u00f3n, siendo procedente el sistema de concurso-oposici\u00f3n si as\u00ed se justifica por raz\u00f3n de las funciones.<br \/>\nSENTIDO DEL FALLO: desestimaci\u00f3n recurso de casaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2930,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Miryam Quintanilla Navarro","cargo-autor":"Funcionaria de carrera y Doctora en Derecho","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[172],"tags":[99],"autor-post":[171],"class_list":["post-2929","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia","tag-funcion-publica","autor-post-miryam-quintanilla-navarro"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La selecci\u00f3n de funcionarios por las entidades locales. 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