{"id":2752,"date":"2023-11-29T07:30:00","date_gmt":"2023-11-29T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=2752"},"modified":"2023-11-23T11:36:55","modified_gmt":"2023-11-23T10:36:55","slug":"las-prestaciones-de-caracter-intelectual-en-la-lcsp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/las-prestaciones-de-caracter-intelectual-en-la-lcsp\/","title":{"rendered":"Las prestaciones de car\u00e1cter intelectual en la LCSP"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2017-12902\">LCSP<\/a>, en la disposici\u00f3n adicional 41, reconoce expresamente el car\u00e1cter intelectual de los servicios de arquitectura, ingenier\u00eda, consultor\u00eda y asistencia, y prev\u00e9 normas espec\u00edficas y singulares para la contrataci\u00f3n de las prestaciones intelectuales; en especial, en relaci\u00f3n con los criterios de adjudicaci\u00f3n (arts. 143.2, 160.4, 183.3 y 159.6 LCSP) y los procedimientos de adjudicaci\u00f3n (arts. 145.3.g], 145.4 y 159.1.b] LCSP).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la regulaci\u00f3n de las prestaciones de car\u00e1cter intelectual en la LCSP plantea serias dudas e inseguridades jur\u00eddicas, tal como demuestran la disparidad de criterios y las contradicciones de las resoluciones de los TARC y de los informes de las JCCA.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La regulaci\u00f3n de las prestaciones de car\u00e1cter intelectual en la LCSP plantea serias dudas e inseguridades jur\u00eddicas<\/strong> <strong>tal como demuestran la disparidad de criterios y las contradicciones de las resoluciones de los TARC y de los informes de las JCCA.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas dudas se deben, fundamentalmente, a que la LCSP:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>No contiene una conceptualizaci\u00f3n ni una definici\u00f3n de lo que son las prestaciones de car\u00e1cter intelectual.<\/li>\n\n\n\n<li>No detalla si los servicios de arquitectura, ingenier\u00eda, consultor\u00eda y asistencia son siempre, y en todo caso, intelectuales.<\/li>\n\n\n\n<li>No determina si las prestaciones expresamente mencionadas en la DA 41 son las \u00fanicas a las que debe atribuirse el car\u00e1cter intelectual. Ni, en caso de que no sean las \u00fanicas, qu\u00e9 criterios deben seguirse para concluir que una prestaci\u00f3n tiene car\u00e1cter intelectual a efectos de la LCSP.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, es necesario establecer criterios para determinar qu\u00e9 contrataciones pueden \u2014o deben\u2014 ser calificadas de intelectuales. Este an\u00e1lisis se ha realizado, sobre todo, mediante las resoluciones de los TARC y los informes de las JCCA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"margin-right:0;margin-left:0\"><strong>a.-<\/strong> \u00bfLos servicios de arquitectura, ingenier\u00eda, consultor\u00eda y asistencia son siempre intelectuales?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El an\u00e1lisis de las resoluciones de los TARC y de los informes de las JCCA no puede desligarse de los cambios normativos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la primera etapa \u2014de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2007-18874\">LCSP 2007<\/a> al <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2011-17887\">TRLCSP<\/a>\u2014, la legislaci\u00f3n contractual no contiene ninguna previsi\u00f3n sobre qu\u00e9 prestaciones pueden ser intelectuales; en consecuencia, es necesario acudir a otras normas para saber si los servicios de arquitectura, ingenier\u00eda, consultor\u00eda y asistencia lo son. En concreto, los TARC y las JCCA fundamentan sus decisiones en las <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/doue\/2014\/094\/L00065-00242.pdf\">directivas europeas de contrataci\u00f3n<\/a> y en la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1996-8930\">Ley de Propiedad Intelectual<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Las directivas de contrataci\u00f3n establecen que en la contrataci\u00f3n de prestaciones de car\u00e1cter intelectual no se puede utilizar la subasta electr\u00f3nica, porque estas prestaciones no pueden clasificarse mediante m\u00e9todos de evaluaci\u00f3n automatizados (art. 35.1 Directiva 2014\/24\/UE). Por consiguiente, se concluye que lo que permite distinguir que una prestaci\u00f3n es intelectual es la existencia de elementos no cuantificables.<\/li>\n\n\n\n<li>La Ley de Propiedad Intelectual prev\u00e9 que el requisito para que una obra sea protegida por derechos de propiedad intelectual es que sea una creaci\u00f3n original (art. 10.1 LPI). Por consiguiente, se concluye que para que una prestaci\u00f3n sea intelectual debe estar dotada de originalidad.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, en la primera etapa, los TARC y las JCCA afirman que no todos los servicios de arquitectura, ingenier\u00eda, consultor\u00eda y urbanismo tienen la naturaleza de prestaciones de car\u00e1cter intelectual, y que, para saber si son intelectuales, es necesario analizar si tienen componentes innovadores, creativos u originales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Posteriormente, la aprobaci\u00f3n de la vigente LCSP y el reconocimiento del car\u00e1cter intelectual de los servicios de arquitectura, ingenier\u00eda, consultor\u00eda y urbanismo en la DA 41 LCSP obligan a modificar el criterio (la primera en hacerlo es la <a href=\"https:\/\/www.hacienda.gob.es\/tacrc\/resoluciones\/a%C3%B1o%202021\/recurso%200872-2021%20(res%201300)%2029-09-2021.pdf\">Resoluci\u00f3n TACRC 1300\/2021, de 29 de septiembre<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta segunda etapa<strong> <\/strong>se afirma que los servicios de la DA 41 LCSP son prestaciones de car\u00e1cter intelectual <em>ex lege<\/em> y, por tanto, no es necesario acudir a la LPI; es decir, no es necesario comprobar ni motivar elementos de innovaci\u00f3n y creatividad.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Se afirma que los servicios de la DA 41 LCSP son prestaciones de car\u00e1cter intelectual <em>ex lege<\/em> y, por tanto, no es necesario acudir a la LPI; es decir, no es necesario comprobar ni motivar elementos de innovaci\u00f3n y creatividad.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Actualmente esta es la posici\u00f3n seguida mayoritariamente \u2014no un\u00e1nimemente\u2014 por los TARC, por las JCCA y por las resoluciones jurisdiccionales m\u00e1s recientes (por ejemplo, STSJ de Castilla y Le\u00f3n de Valladolid n\u00fam. 930\/2022, de 20 de julio, rec. 13\/2022), pero deberemos esperar a que el Tribunal Supremo resuelva el recurso de casaci\u00f3n n\u00fam. 4379\/2021 (<a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openCDocument\/47c54a4d73e1a19693ee79f198774cf15a6f1d9b3199a976\">Auto de 3 de marzo de 2022<\/a>) para saber cu\u00e1l es la interpretaci\u00f3n definitiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>b.-<\/strong> \u00bfQu\u00e9 prestaciones est\u00e1n incluidas en los servicios de la DA 41 LCSP?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro aspecto que no queda definido en la LCSP es qu\u00e9 prestaciones est\u00e1n incluidas en los contratos de arquitectura, ingenier\u00eda, consultor\u00eda y asistencia (\u00bflo est\u00e1 la direcci\u00f3n de obra?, \u00bfy la coordinaci\u00f3n en materia de seguridad?, \u00bfy la redacci\u00f3n de un proyecto?). Del an\u00e1lisis de las resoluciones e informes de los TARC y las JCCA podemos distinguir tres criterios:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>analizar el objeto contractual y el cuadro de caracter\u00edsticas (entre otras, <a href=\"https:\/\/www.hacienda.gob.es\/tacrc\/resoluciones\/a%C3%B1o%202021\/recurso%201385-2021%20(res%201595)%2012-11-2021.pdf\">Resoluci\u00f3n TACRC 1595\/2021, de 12 de noviembre<\/a>);<\/li>\n\n\n\n<li>acudir a los tres primeros d\u00edgitos del CPV (entre otros, <a href=\"https:\/\/gd.aragon.es\/cgi-bin\/ACTA\/BRSCGI?CMD=VEROBJ&amp;MLKOB=1137230605454\">Acuerdo TACP de Arag\u00f3n 86\/2020, de 30 de octubre<\/a>);<\/li>\n\n\n\n<li>atender al t\u00edtulo o la denominaci\u00f3n del c\u00f3digo CPV (<a href=\"https:\/\/contractacio.gencat.cat\/ca\/gestionar-contractacio\/cercador-informes-jcca\/#\/detail?id=25276\">Informe JCCP de Catalu\u00f1a 8\/2022, de 17 de noviembre<\/a><a><\/a>).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>c.-<\/strong> \u00bfAlg\u00fan servicio no incluido en la DA 41 LCSP puede tener car\u00e1cter intelectual a efectos de la legislaci\u00f3n contractual?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existe unanimidad en afirmar que servicios no incluidos en la DA 41 LCSP pueden tener car\u00e1cter intelectual a efectos de la legislaci\u00f3n contractual (entre otros, <a href=\"https:\/\/www.aragon.es\/documents\/20127\/33965468\/Informe++6_2019%2C+concepto+de+prestaci%C3%B3n+de+car%C3%A1cter+intelectual.pdf\/bc19c05e-7beb-2042-14ba-229f640e2749?t=1581513800407\">Informe JCCA de Arag\u00f3n 6\/2019, de 29 de octubre<\/a>); sin embargo, no est\u00e1 resuelta la cuesti\u00f3n de cu\u00e1les pueden ser estos servicios. Los criterios que nos permiten identificarlos son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la originalidad de la prestaci\u00f3n,<\/li>\n\n\n\n<li>el an\u00e1lisis de si el objeto del contrato es susceptible de generar un producto protegido por el derecho de propiedad intelectual.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El hecho de haber establecido la originalidad como criterio para apreciar la intelectualidad de una prestaci\u00f3n a efectos de la LCSP, comporta la utilizaci\u00f3n del mismo criterio que permite apreciar la existencia de un derecho de propiedad intelectual en la LPI. Por tanto, cuando de la ejecuci\u00f3n del contrato se genere un derecho de propiedad intelectual, la prestaci\u00f3n cumple con el requisito de originalidad exigido por la LPI. Y, correlativamente, cumple tambi\u00e9n con el requisito de originalidad exigido para apreciar que es una prestaci\u00f3n intelectual a efectos de la LCSP.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En consecuencia,<strong> <\/strong>cuando en los PCAP se prevea que el contrato tiene por objeto el desarrollo y la puesta a disposici\u00f3n de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o industrial (art. 308.1 LCSP), es posible afirmar que el contrato es intelectual a efectos de la LCSP.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Cuando en los PCAP se prevea que el contrato tiene por objeto el desarrollo y la puesta a disposici\u00f3n de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o industrial (art. 308.1 LCSP), es posible afirmar que el contrato es intelectual a efectos de la LCSP.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es m\u00e1s, es posible afirmar que la utilizaci\u00f3n del procedimiento de asociaci\u00f3n para la innovaci\u00f3n es un indicio de la intelectualidad de la prestaci\u00f3n, ya que la LCSP ha previsto como obligatorio definir en los PCAP las disposiciones aplicables a los derechos de propiedad intelectual e industrial (art. 177.1 LCSP).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la determinaci\u00f3n de qu\u00e9 contratos son susceptibles de generar derechos de propiedad intelectual es eminentemente casu\u00edstica y deber\u00e1 realizarse analizando la LPI.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sobre todo ello reflexiono con mayor profundidad en mi reciente art\u00edculo: \u201cContratos con prestaciones de car\u00e1cter intelectual\u201d, publicado en el <a href=\"https:\/\/gobiernolocal.org\/cuadernos-de-derecho-local-no-63\/\">n\u00fam. 63 de la revista <em>QDL<\/em> \u2013 <em>Cuadernos de Derecho Local<\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autor\/a:\u00a0<strong>Carme Sibina Vidal<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La regulaci\u00f3n de las prestaciones de car\u00e1cter intelectual en la LCSP y el reconocimiento expreso del car\u00e1cter intelectual de determinados servicios, lejos de disipar las controversias sobre estos contratos, han abierto nuevos interrogantes. Por eso es necesario establecer criterios para determinar qu\u00e9 contrataciones deben ser calificadas de intelectuales a efectos de aplicar las reglas especiales previstas en la LCSP.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2754,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Carme Sibina Vidal","cargo-autor":"Doctora en Derecho. 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