{"id":2328,"date":"2023-05-17T07:30:00","date_gmt":"2023-05-17T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=2328"},"modified":"2026-04-17T11:18:44","modified_gmt":"2026-04-17T09:18:44","slug":"la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/","title":{"rendered":"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local"},"content":{"rendered":"\n

El progreso del personal funcionario p\u00fablico en los distintos tramos o niveles de la carrera administrativa horizontal deber\u00eda comportar una recompensa econ\u00f3mica, de conformidad con el art\u00edculo 17 a) del Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (TREBEP en adelante)<\/a>. La carrera administrativa horizontal no puede entenderse, a nuestro juicio, sin este complemento econ\u00f3mico, como elemento estrat\u00e9gico para motivar al personal empleado y alinear los objetivos individuales con los corporativos. Este concepto forma parte de las retribuciones complementarias del personal funcionario de acuerdo con el art\u00edculo 24 a) del TREBEP<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\n

El progreso del personal funcionario p\u00fablico en los distintos tramos o niveles de la carrera administrativa horizontal deber\u00eda comportar una recompensa econ\u00f3mica, de conformidad con el art\u00edculo 17 a) del Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (TREBEP en adelante).<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Mediante las sucesivas leyes de presupuestos generales del Estado, se establecen l\u00edmites a los incrementos globales de las retribuciones de los empleados p\u00fablicos en cada anualidad, como medida de contenci\u00f3n del gasto p\u00fablico, al amparo de los art\u00edculos 149.1.13 y 156.1 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\n

Mediante las sucesivas leyes de presupuestos generales del Estado, se establecen l\u00edmites a los incrementos globales de las retribuciones de los empleados p\u00fablicos en cada anualidad, como medida de contenci\u00f3n del gasto p\u00fablico, al amparo de los art\u00edculos 149.1.13 y 156.1 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El art\u00edculo 19 Dos.1 de la Ley 31\/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2023<\/a>, destaca, para esta anualidad, que las retribuciones del personal al servicio del sector p\u00fablico no podr\u00e1n experimentar un incremento global superior al 2,5 por ciento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2022, en t\u00e9rminos de homogeneidad para los dos per\u00edodos de la comparaci\u00f3n, tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la antig\u00fcedad del mismo. El apartado segundo del mismo art\u00edculo prev\u00e9 tambi\u00e9n la aplicaci\u00f3n de dos incrementos adicionales del 0,5 por ciento en funci\u00f3n de la evoluci\u00f3n del Producto Interior Bruto (PIB) y del \u00cdndice de Precios al Consumo Armonizado (IPCA). Respecto a la masa salarial del personal laboral, el apartado cuarto del mismo precepto determina que podr\u00e1 incrementarse en el porcentaje m\u00e1ximo previsto en el apartado Dos del art\u00edculo, en t\u00e9rminos de homogeneidad para los dos per\u00edodos objeto de comparaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Esta regla general admite excepciones. El art\u00edculo 19 Siete de la Ley 31\/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2023<\/a>, dispone que pueden realizarse adecuaciones retributivas que, con car\u00e1cter singular y excepcional, resulten imprescindibles por el contenido de los puestos de trabajo, por la variaci\u00f3n del n\u00famero de efectivos asignados a cada programa o por el grado de consecuci\u00f3n de los objetivos fijados al mismo. Estas excepciones se han venido reconociendo de forma sistem\u00e1tica por las anteriores leyes de presupuestos generales del Estado, con un id\u00e9ntico contenido.<\/p>\n\n\n\n

\n

Esta regla general admite excepciones.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El problema reside en determinar si la aplicaci\u00f3n por primera vez de un sistema de carrera administrativa horizontal, con las inherentes consecuencias retributivas, puede tener cabida en estas excepciones. Una vez aplicado, en los siguientes ejercicios presupuestarios, deben observarse los l\u00edmites a los incrementos retributivos fijados por las leyes de presupuestos generales del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Deben tenerse en cuenta las siguientes consideraciones en relaci\u00f3n con la concurrencia de las excepciones:<\/p>\n\n\n\n

a.- Las adecuaciones retributivas deben obedecer a razones finalistas: ser imprescindibles por el contenido de los puestos de trabajo, por la variaci\u00f3n del n\u00famero de efectivos asignados a cada programa o por el grado de consecuci\u00f3n de los objetivos fijados al mismo.<\/p>\n\n\n\n

b.- Deben tener un car\u00e1cter singular y excepcional.<\/p>\n\n\n\n

c.- Los elementos se\u00f1alados en las letras anteriores deben concurrir de forma cumulativa.<\/p>\n\n\n\n

La jurisprudencia ha efectuado una interpretaci\u00f3n restrictiva de los requisitos exigidos para apreciar las excepciones, sobre todo en lo concerniente a las notas de singularidad y excepcionalidad. Entre otras, pueden consultarse las sentencias del Tribunal Supremo 4110\/2014 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n 7.\u00aa), de 13 de octubre de 2014 (recurso 4257\/2012), ECLI:ES:TS:2014:4110<\/a>; 5902\/2012 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n 4.\u00aa), de 17 de septiembre de 2012 (recurso 2838\/2011), ECLI:ES:TS:2012:5902<\/a>; 5741\/2008 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n 7.\u00aa), de 16 de octubre de 2008 (recurso 5501\/2004), ECLI:ES:TS:2008:5741<\/a>; 6135\/2005 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n 7.\u00aa), de 13 de octubre de 2005 (recurso 3620\/2002), ECLI:ES:TS:2005:6135<\/a>; 736\/1998 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n 7.\u00aa), de 6 de febrero de 1998 (recurso 1225\/1995), ECLI:ES:TS:1998:736<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\n

La jurisprudencia ha efectuado una interpretaci\u00f3n restrictiva de los requisitos exigidos para apreciar las excepciones, sobre todo en lo concerniente a las notas de singularidad y excepcionalidad.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Mientras el legislador estatal no establezca lo contrario, <\/strong>debe entenderse que la implantaci\u00f3n por primera vez de la carrera administrativa horizontal no tiene encaje en las adecuaciones retributivas singulares y excepcionales que contempla la norma. Un sistema de carrera horizontal, por definici\u00f3n, debe tener un \u00e1mbito subjetivo de aplicaci\u00f3n general y universal, que afecte a todos los empleados p\u00fablicos de la entidad.<\/p>\n\n\n\n

\n

Debe entenderse que la implantaci\u00f3n por primera vez de la carrera administrativa horizontal no tiene encaje en las adecuaciones retributivas singulares y excepcionales que contempla la norma.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En la misma l\u00ednea, los incrementos retributivos derivados de la carrera horizontal no son imprescindibles por el contenido de los puestos de trabajo, ni obedecen a una variaci\u00f3n del n\u00famero de efectivos asignados a cada programa o al grado de consecuci\u00f3n de los objetivos fijados al mismo. En el caso de que los sistemas de carrera horizontal incorporen como factor a evaluar el cumplimiento de objetivos, podr\u00eda sostenerse que realmente puede tener lugar esta excepci\u00f3n. Ahora bien, aunque admiti\u00e9ramos esta posibilidad, los incrementos retributivos no tendr\u00edan car\u00e1cter singular ni excepcional, en los t\u00e9rminos anteriormente expuestos.<\/p>\n\n\n\n

Algunas de las posibles soluciones que se plantean ante este escenario son las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

a.- La demora en el tiempo de los efectos econ\u00f3micos derivados de la progresi\u00f3n en los sistemas de carrera horizontal, en el sentido de que estos pueden materializarse a lo largo de distintos ejercicios presupuestarios.<\/p>\n\n\n\n

b.- La sustituci\u00f3n del complemento de destino por el nuevo complemento de carrera, en los t\u00e9rminos que han apuntado algunas leyes auton\u00f3micas, como la Ley 4\/2011, de 10 de marzo, del Empleo P\u00fablico de Castilla-La Mancha<\/a>, o la Ley 2\/2015, de 29 de abril, del empleo p\u00fablico de Galicia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

c.- La necesidad de que el legislador estatal a\u00f1ada una nueva excepci\u00f3n a los l\u00edmites a los incrementos retributivos, consistente en la aplicaci\u00f3n por primera vez de un sistema de carrera horizontal.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Roger C\u00e0mara Mas<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La aplicaci\u00f3n de la carrera administrativa horizontal y el reconocimiento del complemento de carrera suponen un importante impacto econ\u00f3mico para las finanzas municipales, que tiene un dif\u00edcil ajuste con los l\u00edmites retributivos establecidos en la normativa presupuestaria.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2333,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Roger C\u00e0mara Mas","cargo-autor":"Responsable de los Servicios Jur\u00eddicos del Ayuntamiento del Vendrell. Investigador predoctoral del Departament de Dret P\u00fablic de la Universitat Rovira i Virgili","foto-autor":""}},"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[99],"autor-post":[137],"class_list":["post-2328","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gobernanza","tag-funcion-publica","autor-post-roger-camara-mas"],"yoast_head":"\nLa carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La aplicaci\u00f3n de la carrera administrativa horizontal y el reconocimiento del complemento de carrera suponen un importante impacto econ\u00f3mico para las finanzas municipales, que tiene un dif\u00edcil ajuste con los l\u00edmites retributivos establecidos en la normativa presupuestaria.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2023-05-17T05:30:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2026-04-17T09:18:44+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/230517_800_02.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"800\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"454\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Fundaci\u00f3n Gobierno Local\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Fundaci\u00f3n Gobierno Local\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"5 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Fundaci\u00f3n Gobierno Local\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/022a0a6b36f62f7070403c5a3426d58c\"},\"headline\":\"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local\",\"datePublished\":\"2023-05-17T05:30:00+00:00\",\"dateModified\":\"2026-04-17T09:18:44+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/\"},\"wordCount\":1191,\"commentCount\":0,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/230517_800_02.jpg\",\"keywords\":[\"Funci\u00f3n p\u00fablica\"],\"articleSection\":[\"Gobernanza\"],\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"CommentAction\",\"name\":\"Comment\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#respond\"]}]},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/\",\"name\":\"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/230517_800_02.jpg\",\"datePublished\":\"2023-05-17T05:30:00+00:00\",\"dateModified\":\"2026-04-17T09:18:44+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/230517_800_02.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/230517_800_02.jpg\",\"width\":800,\"height\":454},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Portada\",\"item\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/\",\"name\":\"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\",\"description\":\"Otro sitio realizado con WordPress\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#organization\",\"name\":\"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2024\\\/09\\\/logo-acentoo-local.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2024\\\/09\\\/logo-acentoo-local.png\",\"width\":1005,\"height\":197,\"caption\":\"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/022a0a6b36f62f7070403c5a3426d58c\",\"name\":\"Fundaci\u00f3n Gobierno Local\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/0fa5dea6ae65ded9475a6c7160b1cbc7af5bb19e5a8057c4249aa3664c5fbb21?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/0fa5dea6ae65ded9475a6c7160b1cbc7af5bb19e5a8057c4249aa3664c5fbb21?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/0fa5dea6ae65ded9475a6c7160b1cbc7af5bb19e5a8057c4249aa3664c5fbb21?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Fundaci\u00f3n Gobierno Local\"},\"sameAs\":[\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\"],\"url\":\"https:\\\/\\\/www.gobiernolocal.org\\\/acento-local\\\/author\\\/fundacion-gobierno-local\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local","og_description":"La aplicaci\u00f3n de la carrera administrativa horizontal y el reconocimiento del complemento de carrera suponen un importante impacto econ\u00f3mico para las finanzas municipales, que tiene un dif\u00edcil ajuste con los l\u00edmites retributivos establecidos en la normativa presupuestaria.","og_url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/","og_site_name":"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local","article_published_time":"2023-05-17T05:30:00+00:00","article_modified_time":"2026-04-17T09:18:44+00:00","og_image":[{"width":800,"height":454,"url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/230517_800_02.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Fundaci\u00f3n Gobierno Local","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Escrito por":"Fundaci\u00f3n Gobierno Local","Tiempo de lectura":"5 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/"},"author":{"name":"Fundaci\u00f3n Gobierno Local","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#\/schema\/person\/022a0a6b36f62f7070403c5a3426d58c"},"headline":"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local","datePublished":"2023-05-17T05:30:00+00:00","dateModified":"2026-04-17T09:18:44+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/"},"wordCount":1191,"commentCount":0,"publisher":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#organization"},"image":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/230517_800_02.jpg","keywords":["Funci\u00f3n p\u00fablica"],"articleSection":["Gobernanza"],"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"CommentAction","name":"Comment","target":["https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#respond"]}]},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/","url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/","name":"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/230517_800_02.jpg","datePublished":"2023-05-17T05:30:00+00:00","dateModified":"2026-04-17T09:18:44+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#primaryimage","url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/230517_800_02.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/230517_800_02.jpg","width":800,"height":454},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-carrera-administrativa-horizontal-y-su-encaje-en-las-limitaciones-establecidas-por-las-leyes-de-presupuestos-generales-del-estado-desde-una-perspectiva-local\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"La carrera administrativa horizontal y su encaje en las limitaciones establecidas por las leyes de presupuestos generales del Estado desde una perspectiva local"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#website","url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/","name":"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local","description":"Otro sitio realizado con WordPress","publisher":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#organization","name":"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local","url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/logo-acentoo-local.png","contentUrl":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/logo-acentoo-local.png","width":1005,"height":197,"caption":"Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local"},"image":{"@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#\/schema\/logo\/image\/"}},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/#\/schema\/person\/022a0a6b36f62f7070403c5a3426d58c","name":"Fundaci\u00f3n Gobierno Local","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0fa5dea6ae65ded9475a6c7160b1cbc7af5bb19e5a8057c4249aa3664c5fbb21?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0fa5dea6ae65ded9475a6c7160b1cbc7af5bb19e5a8057c4249aa3664c5fbb21?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0fa5dea6ae65ded9475a6c7160b1cbc7af5bb19e5a8057c4249aa3664c5fbb21?s=96&d=mm&r=g","caption":"Fundaci\u00f3n Gobierno Local"},"sameAs":["https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local"],"url":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/author\/fundacion-gobierno-local\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2328","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2328"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2328\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2333"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2328"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2328"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2328"},{"taxonomy":"autor-post","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/wp-json\/wp\/v2\/autor-post?post=2328"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}