{"id":2273,"date":"2023-05-03T07:30:00","date_gmt":"2023-05-03T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=2273"},"modified":"2023-10-10T09:44:40","modified_gmt":"2023-10-10T07:44:40","slug":"la-tributacion-local-de-las-energias-renovables-en-el-contexto-de-transicion-energetica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-tributacion-local-de-las-energias-renovables-en-el-contexto-de-transicion-energetica\/","title":{"rendered":"La tributaci\u00f3n local de las energ\u00edas renovables en el contexto de transici\u00f3n energ\u00e9tica"},"content":{"rendered":"\n

En este contexto, la DER II (Directiva [UE] 2018\/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2018 relativa al fomento del uso de energ\u00eda procedente de fuentes renovables) contiene el marco com\u00fan para el fomento de la energ\u00eda procedente de fuentes renovables, reforzando el derecho al autoconsumo.<\/p>\n\n\n\n

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La DER II (Directiva [UE] 2018\/2001)<\/strong> contiene el marco com\u00fan para el fomento de la energ\u00eda procedente de fuentes renovables, reforzando el derecho al autoconsumo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En Espa\u00f1a, el primer desarrollo reglamentario del autoconsumo tuvo lugar a trav\u00e9s del Real Decreto 900\/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las condiciones administrativas, t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas de las modalidades de suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica con autoconsumo y de producci\u00f3n con autoconsumo. Este Real Decreto prohib\u00eda el \u201cautoconsumo colectivo\u201d y obligaba a los autoconsumidores a contribuir a los costes y servicios del sistema pagando los mismos \u2014o mayores\u2014 peajes, cargos y costes que un consumidor el\u00e9ctrico no acogido al autoconsumo. A\u00f1os despu\u00e9s, el Real Decreto-ley 15\/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la protecci\u00f3n de los consumidores, adem\u00e1s de reconocer el derecho al autoconsumo colectivo, declar\u00f3 el derecho a autoconsumir energ\u00eda el\u00e9ctrica sin cargos, derog\u00e1ndose as\u00ed el controvertido \u201cimpuesto al sol\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 2 de la Ley 58\/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria permite que los tributos, adem\u00e1s de ser medios para obtener los recursos necesarios para el sostenimiento de los gastos p\u00fablicos, puedan servir a la realizaci\u00f3n de los principios y fines contenidos en la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola. As\u00ed, por ejemplo, la producci\u00f3n y el consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica han sido objeto de gravamen tanto a nivel estatal como auton\u00f3mico y local, con una pretendida, aunque no conseguida, finalidad extrafiscal.<\/p>\n\n\n\n

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La producci\u00f3n y el consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica han sido objeto de gravamen tanto a nivel estatal como auton\u00f3mico y local, con una pretendida, aunque no conseguida, finalidad extrafiscal.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A nivel estatal, empujado, quiz\u00e1s, por el incremento de los precios de la electricidad como consecuencia de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, se han establecido incentivos fiscales (reducci\u00f3n de tipos de gravamen) en los principales impuestos que recaen sobre la producci\u00f3n y el consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica, y, en particular, sobre el autoconsumo (impuesto sobre el valor a\u00f1adido, impuesto especial sobre la electricidad e impuesto sobre el valor de la producci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica). Adem\u00e1s, tambi\u00e9n existen incentivos fiscales a las inversiones en infraestructuras de autoconsumo en los impuestos que recaen sobre la renta de las personas f\u00edsicas y las personas jur\u00eddicas, en forma de deducciones o libertad de amortizaci\u00f3n, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n

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Tambi\u00e9n existen incentivos fiscales a las inversiones en infraestructuras de autoconsumo en los impuestos que recaen sobre la renta de las personas f\u00edsicas y las personas jur\u00eddicas, en forma de deducciones o libertad de amortizaci\u00f3n, respectivamente.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Como sabemos, dentro del \u00e1mbito local, existen tres impuestos obligatorios (impuesto sobre bienes inmuebles \u2014IBI\u2014, impuesto sobre actividades econ\u00f3micas \u2014IAE\u2014 e impuesto sobre veh\u00edculos de tracci\u00f3n mec\u00e1nica \u2014IVTM\u2014) y dos impuestos potestativos (impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras \u2014ICIO\u2014 e impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana \u2014IIVTNU\u2014). La construcci\u00f3n de infraestructuras renovables (parques e\u00f3licos, fotovoltaicos\u2026) tiene un importante efecto impositivo a nivel local, especialmente si tenemos en cuenta que muchos de los tributos que existen en este \u00e1mbito est\u00e1n especialmente vinculados con la propiedad inmobiliaria.<\/p>\n\n\n\n

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La construcci\u00f3n de infraestructuras renovables (parques e\u00f3licos, fotovoltaicos\u2026) tiene un importante efecto impositivo a nivel local.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

As\u00ed, al construir las mismas, se deber\u00e1 hacer frente al pago del ICIO. Adem\u00e1s, quedar\u00e1n peri\u00f3dicamente sujetas al pago del IBI. Tambi\u00e9n determinados sujetos que lleven a cabo la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica de las mismas se ver\u00e1n obligados al pago del IAE. Por \u00faltimo, la posible transmisi\u00f3n quedar\u00e1 sujeta al IIVTNU por el incremento de valor que experimenten los terrenos. Igualmente, ser\u00e1 frecuente que los ayuntamientos apliquen tasas locales por la utilizaci\u00f3n privativa del dominio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Aunque es cierto que en los tributos locales que, de una forma u otra, recaen sobre las instalaciones de producci\u00f3n energ\u00e9tica existen algunos incentivos fiscales dirigidos a la promoci\u00f3n de energ\u00eda renovable (y, en particular, a las instalaciones de autoconsumo), la t\u00e9cnica legislativa que se ha utilizado es bastante dudosa, por la ambig\u00fcedad de sus t\u00e9rminos. Se trata, adem\u00e1s, de bonificaciones que tienen un car\u00e1cter potestativo, dejando total libertad a los municipios a la hora de decidir si aplicarlas o no.<\/p>\n\n\n\n

De los datos contenidos en el Informe de la Fundaci\u00f3n Renovables que lleva por t\u00edtulo Incentivos fiscales para instalaciones de autoconsumo fotovoltaico en municipios con m\u00e1<\/em>s de 10.000 habitantes<\/em><\/a>, publicado en junio de 2022, se extraen las siguientes conclusiones: en Espa\u00f1a, existen 760 municipios con m\u00e1s de 10.000 habitantes. 415 de estos municipios (55 por ciento) ofrecen bonificaciones al autoconsumo en el IBI. 155 municipios (20 por ciento) ofrecen bonificaciones al autoconsumo en el ICIO. 292 municipios (38 por ciento) ofrecen bonificaciones para el autoconsumo simult\u00e1neamente en el IBI y en el ICIO. 190 municipios (25 por ciento) no ofrecen ning\u00fan tipo de bonificaci\u00f3n al autoconsumo ni en el IBI ni en el ICIO.<\/p>\n\n\n\n

Aunque, evidentemente, valoramos positivamente la existencia de estos incentivos fiscales, y consideramos que, en la actualidad, en el \u00e1mbito local son escasos, tambi\u00e9n es cierto que los mismos, en caso de incrementarse, deben hacerlo de una forma controlada. Si estas alternativas renovables ya son m\u00e1s econ\u00f3micas que cualquier combustible f\u00f3sil, quiz\u00e1s tiene sentido apoyar la introducci\u00f3n de las mismas, fomentando su desarrollo hasta que la tecnolog\u00eda incentivada sea lo suficientemente madura, pero limit\u00e1ndolas temporalmente al periodo necesario (3-5 a\u00f1os) para recuperar la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Valoramos positivamente la existencia de estos incentivos fiscales, y consideramos que, en la actualidad, en el \u00e1mbito local son escasos.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autor\/a: Mar\u00eda del Carmen C\u00e1mara Barroso<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Pacto Verde Europeo, que constituye la hoja de ruta de la Uni\u00f3n Europea en materia medioambiental, estableci\u00f3 el objetivo de neutralidad clim\u00e1tica en la Uni\u00f3n Europea a m\u00e1s tardar en 2050, as\u00ed como el objetivo general de una reducci\u00f3n de, al menos, el 55 % de las emisiones de gases de efecto invernadero en 2030.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2277,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Mar\u00eda del Carmen C\u00e1mara Barroso","cargo-autor":"Profesora contratada doctora de Derecho Financiero y Tributario. 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