{"id":2144,"date":"2023-02-24T10:50:00","date_gmt":"2023-02-24T09:50:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=2144"},"modified":"2023-10-10T09:25:31","modified_gmt":"2023-10-10T07:25:31","slug":"la-mejora-del-sistema-de-pago-a-proveedores-de-las-entidades-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-mejora-del-sistema-de-pago-a-proveedores-de-las-entidades-locales\/","title":{"rendered":"La mejora del sistema de pago a proveedores de las entidades locales"},"content":{"rendered":"\n

La normativa estatal sobre morosidad y sostenibilidad financiera de las Administraciones p\u00fablicas hace del periodo medio de pago a proveedores el principal indicador de la capacidad financiera, y de gesti\u00f3n de la tesorer\u00eda, de las entidades locales.<\/p>\n\n\n\n

Ciertamente, desde el a\u00f1o 2000, han sido diversas las normas europeas y estatales que han venido a tratar de paliar las consecuencias que la morosidad p\u00fablica tiene sobre la econom\u00eda productiva. Aspecto este especialmente importante en el caso espa\u00f1ol, cuya estructura empresarial incluye a un important\u00edsimo n\u00famero de aut\u00f3nomos y de peque\u00f1as y medianas empresas.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, abordar la problem\u00e1tica de la morosidad en los pagos de las entidades locales (situaci\u00f3n casi estructural para muchas entidades locales de tama\u00f1o peque\u00f1o o medio; o peri\u00f3dica, pero muy agudizada, para la pr\u00e1ctica totalidad de ellas cuando llega el ciclo econ\u00f3mico recesivo) no impide  plantear una reflexi\u00f3n m\u00e1s amplia y profunda sobre las causas que motivan esa situaci\u00f3n descrita y que tienen que ver con el aparcado debate sobre la financiaci\u00f3n local. Baste apuntar que el r\u00e9gimen financiero local no ha tenido una reforma sustancial desde 1988, ya que la vigente Ley de Haciendas Locales (2004) no deja de ser un texto refundido que se redact\u00f3 sobre la base del sistema de ingresos locales establecido en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales de 1988. De hecho, casi podr\u00eda concluirse que lo m\u00e1s relevante que ha ocurrido en esta materia ha sido la modificaci\u00f3n de la redacci\u00f3n del art\u00edculo 135 de la Constituci\u00f3n<\/a>, en lo referente a la imposibilidad de que las entidades locales incurran en d\u00e9ficit; o que la disciplina presupuestaria local sea, en realidad, una consecuencia derivada del recorte del sistema competencial local operado por la Ley de Racionalizaci\u00f3n y Sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local de 2013. En definitiva, el control de la morosidad local es un importante instrumento para hacer cumplir el principio de sostenibilidad, pero no deja de ser una herramienta secundaria dentro de un debate m\u00e1s amplio sobre la situaci\u00f3n de la Hacienda local y, en \u00faltimo extremo, sobre el papel constitucional y legal que se ha reservado a las entidades locales en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos esenciales para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Limit\u00e1ndonos en este caso al objeto de este post<\/em>, el Real Decreto-ley 20\/2022, de 27 de diciembre, introduce, en su art\u00edculo 108<\/a>, una nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo 40 del Real Decreto-ley 17\/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades aut\u00f3nomas y entidades locales y otras de car\u00e1cter econ\u00f3mico, de forma que, en s\u00edntesis, esta modificaci\u00f3n habilita a la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos a que determine cu\u00e1les puedan ser las entidades locales que est\u00e9n en condiciones de acceder a la financiaci\u00f3n estatal del Fondo de Financiaci\u00f3n Local, con la finalidad de reducir su periodo medio de pago a proveedores.<\/p>\n\n\n\n

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Esta modificaci\u00f3n habilita a la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos a que determine cu\u00e1les puedan ser las entidades locales que est\u00e9n en condiciones de acceder a la financiaci\u00f3n estatal del Fondo de Financiaci\u00f3n Local, con la finalidad de reducir su periodo medio de pago a proveedores.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Como es sabido, dicho indicador deriva, fundamentalmente, de la Ley 2\/2012, de 27 de abril, Org\u00e1nica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y tiene una especial relevancia no solo para verificar la sostenibilidad financiera de una Administraci\u00f3n, sino tambi\u00e9n para conocer la capacidad de su tesorer\u00eda para hacer frente al cumplimiento de sus obligaciones econ\u00f3micas e intentar minorar el impacto de la morosidad local en la econom\u00eda productiva.<\/p>\n\n\n\n

Aun con todo, su origen normativo se encuentra en el a\u00f1o 2000, vinculado a la Directiva 2000\/35\/CE, cuya transposici\u00f3n fue realizada, fundamentalmente, por la Ley 3\/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas para la lucha contra la morosidad. Esta Ley fue modificada por la Ley 15\/2010, de 5 de julio, siendo en esta norma donde se viene a incluir el plazo de 60 d\u00edas como el l\u00edmite m\u00e1ximo para dar cumplimiento a las obligaciones econ\u00f3micas comerciales.<\/p>\n\n\n\n

La Ley 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, vincula directamente el principio de sostenibilidad financiera al indicador del periodo medio de pago a proveedores, de manera que una entidad p\u00fablica estar\u00e1 en situaci\u00f3n de no sostenibilidad cuando el periodo medio de pago a proveedores exceda del plazo m\u00e1ximo al que hace referencia la normativa sobre morosidad.<\/p>\n\n\n\n

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La Ley 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, vincula directamente el principio de sostenibilidad financiera al indicador del periodo medio de pago a proveedores<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Adicionalmente, la Ley Org\u00e1nica 9\/2013, de control de la deuda comercial<\/a>, viene a establecer la obligatoriedad, para todas las Administraciones p\u00fablicas, de hacer p\u00fablico su periodo medio de pago a proveedores. Para articular esta obligaci\u00f3n, el Real Decreto 635\/2014, de 25 de julio<\/a>, concret\u00f3 la forma de calcular dicho indicador; y la Orden HAP\/2105\/2012, de 1 de octubre<\/a>, precis\u00f3 la forma y los plazos para remitir peri\u00f3dicamente, al Ministerio de Hacienda, la informaci\u00f3n sobre el cumplimiento del periodo medio de pago a proveedores en las entidades locales.<\/p>\n\n\n\n

Como es conocido, el Fondo de Financiaci\u00f3n Local se articula mediante operaciones de cr\u00e9dito realizadas por el propio Estado, a trav\u00e9s del ICO, cuyo destino final son precisamente las tesorer\u00edas locales, <\/strong>que, en el momento de su puesta en funcionamiento, ya sufr\u00edan las consecuencias de la falta de liquidez provocada por la dr\u00e1stica ca\u00edda de los ingresos locales desde el a\u00f1o 2008.<\/p>\n\n\n\n

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El Fondo de Financiaci\u00f3n Local se articula mediante operaciones de cr\u00e9dito realizadas por el propio Estado, a trav\u00e9s del ICO, cuyo destino final son precisamente las tesorer\u00edas locales.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El Acuerdo de 6 de febrero de 2023 de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos<\/a> incluye una decisi\u00f3n novedosa, ya que, al mismo tiempo que concreta las reglas t\u00e9cnicas y las cuant\u00edas globales de dicho Fondo para 2023, es decir, para aquellas entidades que obligatoriamente deben acceder al mismo, hace p\u00fablica la decisi\u00f3n del Gobierno de permitir, a las entidades locales que lo soliciten voluntariamente, acceder a esta v\u00eda de financiaci\u00f3n aun cuando su periodo medio de pago a proveedores se encuentre \u2014en general, pero no en su totalidad\u2014 dentro de los m\u00e1rgenes de cumplimiento global del indicador.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, el objetivo es que las entidades locales que voluntariamente lo soliciten, cuando su periodo medio de pago a proveedores haya estado puntualmente, en los dos \u00faltimos periodos, por encima del indicador medio establecido en los 60 d\u00edas de media, puedan solicitar pr\u00e9stamos del Fondo de Financiaci\u00f3n Local, gestionados por el ICO, con un plazo de devoluci\u00f3n que se extiende hasta 31 de marzo de 2035 y con un periodo de carencia de 4 a\u00f1os. Las condiciones precisas y la forma de acceder a esta v\u00eda de financiaci\u00f3n, as\u00ed como el calendario a seguir para la formalizaci\u00f3n de las solicitudes y la documentaci\u00f3n necesaria, se publican, como es pr\u00e1ctica habitual, en la OVEL (Oficina Virtual para la Coordinaci\u00f3n Financiera con las Entidades Locales)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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El objetivo es que las entidades locales que voluntariamente lo soliciten, cuando su periodo medio de pago a proveedores haya estado puntualmente, en los dos \u00faltimos periodos, por encima del indicador medio establecido en los 60 d\u00edas de media, puedan solicitar pr\u00e9stamos del Fondo de Financiaci\u00f3n Local, gestionados por el ICO.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En definitiva, esta decisi\u00f3n supone una alternativa ventajosa financieramente para aquellas entidades locales, especialmente los peque\u00f1os municipios, que quieran mejorar la gesti\u00f3n de su tesorer\u00eda e impulsar la actividad econ\u00f3mica y comercial de su entorno mediante la agilizaci\u00f3n del pago de sus obligaciones econ\u00f3micas contra\u00eddas con los proveedores.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Juan Carlos Corrales Guill\u00e9n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Gobierno ha habilitado una l\u00ednea de cr\u00e9ditos ICO, dentro del Fondo de Financiaci\u00f3n Local, destinada a entidades locales que, voluntariamente, deseen mejorar su sistema de pago a proveedores, con unas condiciones muy ventajosas. Esta alternativa es especialmente \u00fatil para los peque\u00f1os municipios.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2146,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Juan Carlos Corrales Guill\u00e9n","cargo-autor":"Funcionario de carrera del Cuerpo de T\u00e9cnicos Superiores de la Comunidad de Madrid","foto-autor":"2145"}},"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[103],"autor-post":[122],"class_list":["post-2144","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gobernanza","tag-financiacion","autor-post-juan-carlos-corrales-guillen"],"yoast_head":"\nLa mejora del sistema de pago a proveedores de las entidades locales - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-mejora-del-sistema-de-pago-a-proveedores-de-las-entidades-locales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La mejora del sistema de pago a proveedores de las entidades locales - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El Gobierno ha habilitado una l\u00ednea de cr\u00e9ditos ICO, dentro del Fondo de Financiaci\u00f3n Local, destinada a entidades locales que, voluntariamente, deseen mejorar su sistema de pago a proveedores, con unas condiciones muy ventajosas. 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