{"id":1948,"date":"2022-11-04T07:30:00","date_gmt":"2022-11-04T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=1948"},"modified":"2023-10-10T08:45:03","modified_gmt":"2023-10-10T06:45:03","slug":"la-ley-crea-y-crece-especial-referencia-a-las-reformas-del-clima-de-negocios-en-el-ambito-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/la-ley-crea-y-crece-especial-referencia-a-las-reformas-del-clima-de-negocios-en-el-ambito-local\/","title":{"rendered":"La \u201cLey Crea y Crece\u201d. Especial referencia a las reformas del clima de negocios en el \u00e1mbito local"},"content":{"rendered":"\n

El Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/a> (PRTR) de Espa\u00f1a es un ambicioso conjunto de reformas e inversiones agrupadas en torno a cuatro ejes estrat\u00e9gicos: transformaci\u00f3n digital, transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica, igualdad de g\u00e9nero y cohesi\u00f3n social y territorial. Su objetivo principal es modificar desde un punto de vista estructural la econom\u00eda espa\u00f1ola, fomentando su crecimiento y profundizando en nuestro estado de bienestar.<\/p>\n\n\n\n

El componente 13 del PRTR, incluido en el eje estrat\u00e9gico de cohesi\u00f3n social y territorial y dentro de la pol\u00edtica palanca \u201cmodernizaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n del crecimiento de nuestras empresas\u201d, est\u00e1 dedicado espec\u00edficamente al \u201cimpulso a la peque\u00f1a y mediana empresa\u201d. Este componente recoge, tal y como se define en el propio Plan, \u201cun conjunto de reformas e inversiones orientadas a reforzar el ecosistema empresarial espa\u00f1ol, con especial atenci\u00f3n en las necesidades de las pymes, con el fin de apoyar a estas empresas para aumentar su productividad, reforzar sus capacidades y su resiliencia y contribuir as\u00ed a la creaci\u00f3n empleo, la competitividad, y el crecimiento potencial de la econom\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de las reformas que se incluyen en este componente se recogen diferentes iniciativas normativas cuyo objetivo principal es favorecer el clima de negocios en todas las fases del ciclo de vida de una empresa. En este sentido, se incluyen reformas centradas en la fase de nacimiento e impulso de empresas especialmente innovadoras (proyecto de ley del fomento de las empresas emergentes \u2014ley de startups<\/em>\u2014, a\u00fan en fase de tramitaci\u00f3n parlamentaria), en la fase de creaci\u00f3n, crecimiento y madurez de las empresas (Ley 18\/2022, de 28 de septiembre, de creaci\u00f3n y crecimiento de empresas<\/a>) y en la posible fase de reestructuraci\u00f3n e insolvencia (Ley 16\/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal<\/a>). Debe tenerse en cuenta que la aprobaci\u00f3n de estas normas est\u00e1 vinculada a los hitos y objetivos del PRTR, cuyo cumplimiento condiciona los desembolsos de los fondos de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

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Dentro de las reformas que se incluyen en este componente se recogen diferentes iniciativas normativas cuyo objetivo principal es favorecer el clima de negocios en todas las fases del ciclo de vida de una empresa.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La Ley 18\/2022, de 28 de septiembre, de creaci\u00f3n y crecimiento de empresas (m\u00e1s conocida como \u201cLey Crea y Crece\u201d) entr\u00f3 en vigor el pasado 19 de octubre y es, por tanto, uno de los tres principales proyectos normativos cuyo objetivo fundamental es mejorar el marco regulatorio, muy especialmente para los aut\u00f3nomos y las peque\u00f1as y medianas empresas, que constituyen el 99 % del tejido productivo espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n

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La Ley 18\/2022, de 28 de septiembre, de creaci\u00f3n y crecimiento de empresas entr\u00f3 en vigor el pasado 19 de octubre<\/strong> y es<\/strong> uno de los tres principales proyectos normativos<\/strong> cuyo objetivo fundamental es mejorar el marco regulatorio, muy especialmente para los aut\u00f3nomos y las peque\u00f1as y medianas empresas, que constituyen el 99 % del tejido productivo espa\u00f1ol.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Para ello se prev\u00e9 una serie demedidas orientadas a reducir los obst\u00e1culos de tipo regulatorio o financiero y que son de relevancia para todas las Administraciones territoriales y, por tanto, de especial inter\u00e9s tambi\u00e9n para el \u00e1mbito local. En particular:<\/p>\n\n\n\n

1.<\/strong> Medidas para agilizar la creaci\u00f3n de empresas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2014<\/strong> Se reduce el importe m\u00ednimo legal de 3000 euros de capital social a un euro para poder constituir una sociedad de responsabilidad limitada.<\/p>\n\n\n\n

\u2014<\/strong> Se reforma el Centro de Informaci\u00f3n y Red de Creaci\u00f3n de Empresas (CIRCE) para impulsar su utilizaci\u00f3n y reducir los plazos de constituci\u00f3n de empresas y su coste. Se avanza en la constituci\u00f3n de CIRCE como el \u00fanico procedimiento que permitir\u00e1 de forma telem\u00e1tica realizar todos los tr\u00e1mites asociados a la creaci\u00f3n de una empresa, incluyendo la presentaci\u00f3n de documentos de las diferentes Administraciones p\u00fablicas (incluyendo las locales).<\/p>\n\n\n\n

2.<\/strong> Medidas para mejorar el crecimiento de las empresas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2014<\/strong> <\/strong>Se modifica la Ley 20\/2013, de 9 de diciembre, de garant\u00eda de la unidad de mercado<\/a>, para reforzar la cooperaci\u00f3n entre Administraciones y reforzar los mecanismos en los que las empresas pueden reclamar cuando consideran que las Administraciones establecen obst\u00e1culos injustificados a su actividad econ\u00f3mica, contrarios a los principios de buena regulaci\u00f3n. Aproximadamente un 45 % de las reclamaciones que se han recibido en estos mecanismos desde su creaci\u00f3n en 2014 son relativas a actuaciones de diferentes entidades locales.<\/p>\n\n\n\n

3.<\/strong> Medidas relativas a la lucha contra la morosidad para el fomento de la liquidez de las empresas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2014<\/strong> Se impulsa el uso de la facturaci\u00f3n electr\u00f3nica mediante la ampliaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de su uso a todas las empresas y aut\u00f3nomos en sus relaciones comerciales. Por ello, ser\u00e1n necesarios un desarrollo reglamentario y un periodo transitorio para que las empresas puedan adaptarse a esta obligaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u2014 <\/strong>Se recogen una serie de incentivos para el cumplimiento de los plazos de pago por parte de las empresas. En particular, el cumplimiento de los plazos de pago se establece como criterio de acceso a determinadas subvenciones p\u00fablicas. Asimismo, se recogen medidas en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica para luchar contra la morosidad de los adjudicatarios con posibles subcontratistas. Estas medidas se aplican a los procedimientos de subvenciones y contrataci\u00f3n de las diferentes Administraciones, incluyendo, por tanto, a las entidades locales. <\/p>\n\n\n\n

4. Medidas de mejora del apoyo financiero no bancario al crecimiento empresarial:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2014<\/strong> <\/strong>Se fomenta el desarrollo del crowdfunding<\/em> o financiaci\u00f3n participativa para conseguir m\u00e1s flexibilidad en el funcionamiento de las plataformas a la vez que se refuerza la protecci\u00f3n de los inversores.<\/p>\n\n\n\n

\u2014<\/strong> <\/strong>Se introducen mejoras en la inversi\u00f3n colectiva y el capital riesgo.   <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, de forma espec\u00edfica, entre otras medidas que la Ley establece y que cabr\u00eda resaltar desde el punto de vista local, se recogen las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

1.<\/strong> La Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios (creada en julio de 2022) asume las competencias del Consejo para la Unidad de Mercado. Se a\u00fanan as\u00ed en un solo foro todas las funciones vinculadas a la mejora de la regulaci\u00f3n de las actividades econ\u00f3micas. Esta Conferencia Sectorial tiene representaci\u00f3n del mundo local a trav\u00e9s de la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias. Adem\u00e1s, en el Reglamento de Organizaci\u00f3n y Funcionamiento Interno<\/a> de esta Conferencia Sectorial se establece que la Comisi\u00f3n Local para la Mejora de la Regulaci\u00f3n (formada por 28 ayuntamientos de toda Espa\u00f1a) se conforma como un grupo de trabajo espec\u00edfico de esta Conferencia.<\/p>\n\n\n\n

2.<\/strong> Se modifica la Ley 12\/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizaci\u00f3n del comercio y de determinados servicios<\/a>, para ampliar el cat\u00e1logo de actividades exentas de autorizaci\u00f3n o licencia previa. Estas licencias \u2014que se expiden en el \u00e1mbito local\u2014 deber\u00e1n sustituirse por declaraciones responsables.<\/p>\n\n\n\n

3. <\/strong>Se habilita a la comentada Conferencia Sectorial para elaborar una nueva ordenanza tipo para el ejercicio de actividades comerciales minoristas y determinados servicios. Adem\u00e1s, se establece que dicha Conferencia Sectorial impulsar\u00e1 la posible adopci\u00f3n de otras ordenanzas tipo en colaboraci\u00f3n con otras conferencias sectoriales competentes.<\/p>\n\n\n\n

4.<\/strong> Se establece un mandato para la creaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de un Observatorio Estatal de la Morosidad Privada en el marco del Consejo Estatal de la PYME, que contar\u00e1 con representantes de asociaciones a nivel local. Entre otras funciones, este Observatorio realizar\u00e1 un seguimiento de la evoluci\u00f3n de los datos de pago y el impulso del intercambio y difusi\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, las medidas recogidas en la \u201cLey Crea y Crece\u201d son complementarias a otras iniciativas de mejora del clima de negocios. Todas ellas responden a la existencia de un amplio consenso, tanto a nivel internacional como nacional, sobre la necesidad de mejorar los ecosistemas empresariales y reducir las barreras regulatorias. En especial, desde el punto de vista de mejora de la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica cabr\u00eda se\u00f1alar la modificaci\u00f3n realizada de la Ley 20\/2013, de 9 de diciembre, de garant\u00eda de la unidad de mercado.<\/p>\n\n\n\n

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En definitiva, las medidas recogidas en la \u201cLey Crea y Crece\u201d son complementarias a otras iniciativas de mejora del clima de negocios.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autor\/a: Marisa \u00c1lvarez Su\u00e1rez<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La \u201cLey Crea y Crece\u201d es una de las reformas previstas en el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia para mejorar el clima de negocios de las empresas a lo largo de todo su ciclo de vida. 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