{"id":1531,"date":"2022-10-03T14:15:00","date_gmt":"2022-10-03T12:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=1531"},"modified":"2023-10-10T08:16:25","modified_gmt":"2023-10-10T06:16:25","slug":"las-areas-de-promocion-economica-un-nuevo-instrumento-de-regeneracion-para-los-gobiernos-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/las-areas-de-promocion-economica-un-nuevo-instrumento-de-regeneracion-para-los-gobiernos-locales\/","title":{"rendered":"Las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica: un nuevo instrumento de regeneraci\u00f3n para los Gobiernos locales"},"content":{"rendered":"\n<p>Las dificultades del comercio minorista est\u00e1n a la vista de todos. Las sucesivas crisis \u2014financieras, econ\u00f3micas, de salud p\u00fablica y, ahora, energ\u00e9ticas e inflacionarias\u2014 han ido encadenando obst\u00e1culos a la incipiente recuperaci\u00f3n de la actividad comercial hasta el punto de que numerosos negocios ya han cerrado y muchos otros ven su existencia seriamente amenazada.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s del grave problema econ\u00f3mico que ello supone, para las ciudades el declive de la actividad econ\u00f3mica urbana tiene implicaciones que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de las econ\u00f3micas. El r\u00edgido confinamiento impuesto por la pandemia en 2020 nos permiti\u00f3 experimentar c\u00f3mo ser\u00edan nuestras poblaciones si no existieran comercios, servicios, hosteler\u00eda y tantas otras actividades en las tramas urbanas: ciudades \u201cfantasma\u201d, sin vida en sus calles. En nuestro modelo de ciudad compacta, en el que los diferentes usos de los espacios \u2014residenciales, comerciales, de equipamientos, etc.\u2014 est\u00e1n fuertemente integrados, la diversidad de negocios y servicios es un factor fundamental de cohesi\u00f3n social, al favorecer la generaci\u00f3n de espacios de encuentro, la articulaci\u00f3n de comunidades e impulsar el desarrollo, evitando as\u00ed la marginalizaci\u00f3n econ\u00f3mica y social.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Para las ciudades el declive de la actividad econ\u00f3mica urbana tiene implicaciones que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de las econ\u00f3micas<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>El mantenimiento de una actividad econ\u00f3mica urbana diversa y animada<strong> <\/strong>tiene, por tanto, una importancia de primer orden para los Gobiernos locales, tambi\u00e9n desde la perspectiva de la sostenibilidad medioambiental, ya que evita desplazamientos a otros n\u00facleos urbanos o a otras zonas de la ciudad para realizar compras o recibir servicios de todo tipo.<\/p>\n\n\n\n<p>Las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica (APE) o <em>Business Improvement Districts<\/em> (BID) \u2014como es conocido el modelo de forma internacional\u2014 llevan ya m\u00e1s de 50 a\u00f1os siendo un instrumento eficaz para la regeneraci\u00f3n de los centros urbanos. Los BID constituyen una interesante forma de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada en el \u00e1mbito del Gobierno local que, desde <strong>su <\/strong><a href=\"https:\/\/www.bloorwestvillagebia.com\/History\">origen en la ciudad canadiense de Toronto<\/a>, se ha expandido por todo el mundo. Desde hace casi 20 a\u00f1os operan tambi\u00e9n en el <a href=\"https:\/\/www.placemanagement.org\/the-bid-foundation\/\">Reino Unido<\/a> y <a href=\"https:\/\/redib.org\/Record\/oai_articulo2005809-german-business-improvement-districts-bids-a-model-spain\">Alemani<strong>a<\/strong><\/a> y, de forma m\u00e1s reciente, en los Pa\u00edses Bajos. Los BID son partenariados p\u00fablico-privados en los que diversos agentes \u2014propietarios de inmuebles, comerciantes, empresarios, etc.\u2014 situados en un \u00e1rea geogr\u00e1fica perfectamente delimitada deciden obligarse a hacer una aportaci\u00f3n econ\u00f3mica colectiva con el objetivo de mantener, desarrollar y promocionar su distrito mediante actuaciones que ellos mismos deciden. Los BID encarnan el ejemplo de la<strong> <\/strong>colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada en el marco de la regeneraci\u00f3n urbana, por la interesante combinaci\u00f3n entre iniciativa empresarial, sistema de financiaci\u00f3n obligatorio y control p\u00fablico que proponen. Han demostrado ampliamente su \u00e9xito<strong> <\/strong>en la regeneraci\u00f3n urbana y su enorme versatilidad, al adaptarse a los diversos tipos de ciudad, de usos comerciales y de sistemas jur\u00eddicos.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Los BID encarnan el ejemplo de la<strong> <\/strong>colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada en el marco de la regeneraci\u00f3n urbana, por la interesante combinaci\u00f3n entre iniciativa empresarial, sistema de financiaci\u00f3n obligatorio y control p\u00fablico que proponen<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Hace poco menos de dos a\u00f1os el Parlamento de Catalu\u00f1a aprob\u00f3 la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2021-462\">Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana <\/a>(APEU). Diversas instancias llevaban cerca de veinte a\u00f1os propugnando la incorporaci\u00f3n del modelo BID a nuestro ordenamiento jur\u00eddico. La principal dificultad que planteaba esta incorporaci\u00f3n era la naturaleza jur\u00eddica de la contribuci\u00f3n obligatoria que deben satisfacer todos los agentes situados en el \u00e1rea. Su semejanza con un tributo llev\u00f3 a concluir que el legislador estatal era el \u00fanico competente para regularla. No obstante, su regulaci\u00f3n en la ley catalana como prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico no tributario ha superado las dudas iniciales (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2021-17085\">Acuerdo de la Subcomisi\u00f3n de Seguimiento Normativo, Prevenci\u00f3n y Soluci\u00f3n de Conflictos de la Comisi\u00f3n Bilateral Generalitat-Estado, en relaci\u00f3n con la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana &#8211; BOE de 20 de octubre de 2021<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p>Ante la creciente actividad de otras comunidades aut\u00f3nomas dirigida a aprobar su propia legislaci\u00f3n al respecto \u2014Navarra y Arag\u00f3n, entre otras\u2014, la Secretar\u00eda de Estado de Comercio est\u00e1 preparando un anteproyecto de legislaci\u00f3n b\u00e1sica, cuya consulta p\u00fablica finaliz\u00f3 en febrero de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p>Un elemento clave del \u00e9xito de las APE es que <a href=\"https:\/\/repositorio.uam.es\/bitstream\/handle\/10486\/701549\/ADM13_6.pdf?sequence=1&amp;isAllowed=y\">se financian a trav\u00e9s de cuotas obligatorias que deben satisfacer los agentes econ\u00f3micos situados en el \u00e1rea<\/a><strong> <\/strong>geogr\u00e1fica una vez se ha comprobado que la mayor\u00eda de ellos est\u00e1n de acuerdo con su creaci\u00f3n, con satisfacer la cuota y las actividades que llevar\u00e1 a cabo la APE a lo largo de un per\u00edodo determinado (como m\u00e1ximo cuatro a\u00f1os). Por tanto, solo se crear\u00e1n APE all\u00ed donde los propios agentes econ\u00f3micos lo decidan de forma democr\u00e1tica. Las cuotas obligatorias proporcionan a las APE una financiaci\u00f3n suficiente y sostenida en el tiempo, lo que les permite, a su vez, crear estructuras profesionalizadas y desarrollar actuaciones efectivas a medio plazo. Al tratarse de pagos obligatorios, su regulaci\u00f3n debe hacerse por ley.<\/p>\n\n\n\n<p>Pese a que los ayuntamientos no pueden regular aut\u00f3nomamente las APE, los Gobiernos locales juegan un papel decisivo en la creaci\u00f3n y el buen desarrollo de las mismas. La experiencia for\u00e1nea muestra claramente que las APE solo obtienen buenos resultados all\u00ed donde la iniciativa privada y el Gobierno local act\u00faan alineados, actuando cada uno de ellos en su propio campo, sin invadir las \u00e1reas de actuaci\u00f3n del otro. De acuerdo con la legislaci\u00f3n catalana y la proyectada legislaci\u00f3n estatal, corresponde a los Gobiernos locales crear cada APE mediante ordenanza, una vez hayan comprobado que se cumplen todos los requisitos y que la iniciativa se ajusta a las pol\u00edticas municipales.<\/p>\n\n\n\n<p>Autor\/a: <strong>M.\u00aa Luisa Esteve Pardo<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica quieren ser la adaptaci\u00f3n a nuestro ordenamiento jur\u00eddico de los Business Improvement Districts, una f\u00f3rmula internacional con resultados contrastados en la regeneraci\u00f3n de \u00e1reas urbanas. Los Gobiernos locales est\u00e1n llamados a jugar un papel determinante en su establecimiento y buen funcionamiento.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1703,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"M.\u00aa Luisa Esteve Pardo","cargo-autor":"Universitat de Girona","foto-autor":"1535"}},"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[57],"autor-post":[65],"class_list":["post-1531","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-innovacion-y-sostenibilidad","tag-comercio","autor-post-ma-luisa-esteve-pardo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica: un nuevo instrumento de regeneraci\u00f3n para los Gobiernos locales - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/las-areas-de-promocion-economica-un-nuevo-instrumento-de-regeneracion-para-los-gobiernos-locales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica: un nuevo instrumento de regeneraci\u00f3n para los Gobiernos locales - Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica quieren ser la adaptaci\u00f3n a nuestro ordenamiento jur\u00eddico de los Business Improvement Districts, una f\u00f3rmula internacional con resultados contrastados en la regeneraci\u00f3n de \u00e1reas urbanas. 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