{"id":1515,"date":"2023-01-18T07:30:00","date_gmt":"2023-01-18T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=1515"},"modified":"2023-10-10T09:14:00","modified_gmt":"2023-10-10T07:14:00","slug":"grupo-mixto-o-concejales-no-adscritos-relevancia-de-la-naturaleza-de-la-candidatura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/grupo-mixto-o-concejales-no-adscritos-relevancia-de-la-naturaleza-de-la-candidatura\/","title":{"rendered":"\u00bfGrupo Mixto o concejales no adscritos? Relevancia de la naturaleza de la candidatura"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Cuesti\u00f3n planteada<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>1. <\/strong>El 5 de mayo de 2022, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.\u00ba 30 de Madrid anul\u00f3 la constituci\u00f3n del Grupo Mixto del Ayuntamiento, integrado por varios concejales que, en mayo de 2019, concurrieron a las elecciones municipales en la candidatura de M\u00e1s Madrid. Seg\u00fan la sentencia<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>, la consideraci\u00f3n legal que deben tener estos concejales es la de \u201cno adscritos\u201d. Aunque el fallo obliga a disolver el Grupo Mixto, esta disoluci\u00f3n a\u00fan no se ha producido porque el Ayuntamiento ha recurrido en apelaci\u00f3n la sentencia del Juzgado. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid dir\u00e1 la \u00faltima palabra.<\/p>\n\n\n\n<p>El prop\u00f3sito de esta nota es analizar la controversia jur\u00eddica que se plantea cuando un concejal abandona el grupo pol\u00edtico de procedencia, es decir, el grupo constituido por la formaci\u00f3n pol\u00edtica con la que se present\u00f3 a las elecciones. En este caso, fueron cuatro los concejales del Ayuntamiento de Madrid que, en la primavera de 2021, decidieron abandonar el Grupo Municipal de M\u00e1s Madrid y, finalmente, acabaron creando el Grupo Mixto. El grupo de procedencia (M\u00e1s Madrid) recurri\u00f3 la resoluci\u00f3n que lo declar\u00f3 constituido, al estimar que sus integrantes deben ser considerados \u201cmiembros no adscritos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>El prop\u00f3sito de esta nota es analizar la controversia jur\u00eddica que se plantea cuando un concejal abandona el grupo pol\u00edtico de procedencia.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><strong>2.<\/strong> La diferencia entre una situaci\u00f3n y otra es relevante debido a que los derechos de los miembros no adscritos pueden ser limitados. Lo que dice exactamente la LBRL (Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local) es que sus derechos econ\u00f3micos y pol\u00edticos <em>\u00abno podr\u00e1n ser superiores<\/em> a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia\u00bb (art. 73.3, p\u00e1rrafo 3.\u00ba). Se trata con ello de evitar las llamadas \u00abplusval\u00edas del disidente\u00bb, como se\u00f1ala el pacto contra el transfuguismo<a href=\"#_ftn2\" id=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La diferencia entre una situaci\u00f3n y otra es relevante debido a que los derechos de los miembros no adscritos pueden ser limitados.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/eur06.safelinks.protection.outlook.com\/?url=https%3A%2F%2Fwww.poderjudicial.es%2Fsearch%2FAN%2FopenDocument%2Fd2058d1c89893ec8%2F20201028&amp;data=05%7C01%7Ccalvogfj%40madrid.es%7C63793d7fc57b4930e3e508da8be2cd17%7Cb4532aa618954964b9c022b14444271b%7C0%7C0%7C637976103459420426%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJWIjoiMC4wLjAwMDAiLCJQIjoiV2luMzIiLCJBTiI6Ik1haWwiLCJXVCI6Mn0%3D%7C3000%7C%7C%7C&amp;sdata=IZA8e8AOXP8Xl%2Fry%2BTvZ6JXw0N1%2FOUaW1cYBO8YzNuw%3D&amp;reserved=0\">La Sentencia del Tribunal Supremo 1401\/2020, de 26 de octubre de 2020 (recurso 1178\/2019)<\/a>, analiza qu\u00e9 alcance tiene esta norma, partiendo de la base de que hay derechos que no pueden ser negados ni limitados al no adscrito: los derechos pol\u00edticos o econ\u00f3micos ligados a la condici\u00f3n de concejal y derivados del mandato representativo otorgado por los electores, que constituyen el n\u00facleo de la funci\u00f3n representativa y, por ello, son indisponibles (FD 4.\u00ba, 3 y 5).<\/p>\n\n\n\n<p>No entraremos aqu\u00ed a precisar el posible alcance de las limitaciones. Baste se\u00f1alar que la cuesti\u00f3n no es balad\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.<\/strong> La figura de los \u00abmiembros no adscritos\u00bb fue introducida en la legislaci\u00f3n estatal en 2003 por la Ley de medidas para la modernizaci\u00f3n del gobierno local (Ley 57\/2003, de 16 de diciembre).<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La figura de los \u00abmiembros no adscritos\u00bb fue introducida en la legislaci\u00f3n estatal en 2003 por la Ley de medidas para la modernizaci\u00f3n del gobierno local.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Antes, la Ley 11\/1999, de 21 de abril, hab\u00eda a\u00f1adido un nuevo apartado, el tercero, al art\u00edculo 73 LBRL, compuesto por tres p\u00e1rrafos, el primero de los cuales establece lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abA efectos de su actuaci\u00f3n corporativa, los miembros de las Corporaciones locales se constituir\u00e1n en grupos pol\u00edticos, en la forma y con las obligaciones que se establezcan\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La modificaci\u00f3n de 2003 mantuvo el apartado, ampli\u00f3 la regulaci\u00f3n (ahora consta de seis p\u00e1rrafos) y a\u00f1adi\u00f3 un inciso nuevo al p\u00e1rrafo primero, que queda redactado as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abA efectos de su actuaci\u00f3n corporativa, los miembros de las corporaciones locales se constituir\u00e1n en grupos pol\u00edticos, en la forma y con los derechos y las obligaciones que se establezcan con excepci\u00f3n de aqu\u00e9llos que no se integren en el grupo pol\u00edtico que constituya la formaci\u00f3n electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia, que tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de miembros no adscritos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>La figura se concibe, por tanto, como la excepci\u00f3n a la regla general que obliga a los concejales a integrarse en grupos pol\u00edticos. El pleno, podr\u00edamos decir, est\u00e1 formado por los concejales integrados en grupos m\u00e1s los no adscritos.<\/p>\n\n\n\n<p>La delimitaci\u00f3n de los supuestos a los que se aplica la nueva categor\u00eda creada por la Ley de 2003 deja escasas dudas sobre la finalidad de la regulaci\u00f3n, que no es otra que evitar el llamado transfuguismo.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La finalidad de la regulaci\u00f3n,<\/strong> <strong>es<\/strong> <strong>evitar el llamado transfuguismo.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Como se\u00f1ala la Sentencia del Tribunal Supremo 1401\/2020, citada m\u00e1s arriba, tal regulaci\u00f3n trae causa del pacto contra el transfuguismo (el Acuerdo de 7 de julio 1998 y sus adendas posteriores), textos \u201cde los que se deduce sin matiz una idea de censura a lo que se denomina transfuguismo\u201d (FD 4.\u00ba, 2).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.<\/strong> Como queda dicho, el p\u00e1rrafo primero del art\u00edculo 73.3 LBRL establece como regla que tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de miembros no adscritos los concejales \u201cque no se integren en el grupo pol\u00edtico que constituya la formaci\u00f3n electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia\u201d.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>Tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de miembros no adscritos los concejales \u201cque no se integren en el grupo pol\u00edtico que constituya la formaci\u00f3n electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>La excepci\u00f3n a la regla se prev\u00e9 en el p\u00e1rrafo cuarto de la misma disposici\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abEsta previsi\u00f3n no ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n en el caso de candidaturas presentadas como coalici\u00f3n electoral, cuando alguno de los partidos pol\u00edticos que la integren decida abandonarla\u00bb (art. 73.3, p\u00e1rrafo 4.\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p>Quiere ello decir que si la candidatura se present\u00f3 como coalici\u00f3n electoral, los partidos que la abandonen s\u00ed pueden dar lugar a grupos municipales separados. El legislador permite a los integrantes de las coaliciones formar grupos distintos, sin merma de sus derechos. As\u00ed lo establece para el Ayuntamiento de Madrid el Reglamento Org\u00e1nico del Pleno, de 31 de mayo de 2004 (ROP): \u201cLas formaciones pol\u00edticas que integren una coalici\u00f3n electoral podr\u00e1n formar grupos independientes cuando se disuelva la coalici\u00f3n correspondiente, siempre que tengan dos concejales, como m\u00ednimo\u201d (art\u00edculo 29.c], inciso segundo).<\/p>\n\n\n\n<p>De ah\u00ed que la Sentencia de 5 de mayo de 2022 diga que \u00abla cuesti\u00f3n nuclear\u00bb para la resoluci\u00f3n del recurso contencioso-administrativo es la naturaleza de la candidatura con que M\u00e1s Madrid se present\u00f3 a las elecciones municipales (FD 4.\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.<\/strong> Por su parte, la regulaci\u00f3n del Grupo Mixto, en el caso del Ayuntamiento de Madrid, se encuentra en el ROP.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con su art\u00edculo 31, el Grupo Mixto \u00abes el formado por todos aquellos concejales que hubieran concurrido a las elecciones municipales en formaciones que no hubieran alcanzado el m\u00ednimo de dos esca\u00f1os para formar grupo propio\u00bb (apartado 1); y \u00abtendr\u00e1 derechos an\u00e1logos a los del resto de los grupos\u00bb (apartado 2).<\/p>\n\n\n\n<p>La regulaci\u00f3n expuesta pone de relieve que nada tiene que ver el Grupo Mixto con la figura de los miembros no adscritos. Si la figura creada en 2003 es un \u00abcastigo\u00bb dirigido a los concejales tr\u00e1nsfugas, el Grupo Mixto es simplemente la f\u00f3rmula ideada para incluir en un grupo a aquellos integrantes de las listas que no hayan obtenido el n\u00famero m\u00ednimo de concejales exigido para formar grupo propio. N\u00famero que el ROP cifra en dos en su art\u00edculo 29.a): \u201cpara poder constituir y mantener un grupo municipal ser\u00e1 necesario contar con un m\u00ednimo de dos concejales, con excepci\u00f3n del Grupo Mixto\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>La regulaci\u00f3n expuesta pone de relieve que nada tiene que ver el Grupo Mixto con la figura de los miembros no adscritos.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><strong>Tesis contrapuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.<\/strong> La cuesti\u00f3n planteada ha dado pie a dos posiciones: la tesis de la Secretar\u00eda General del Pleno, favorable a la constituci\u00f3n del Grupo Mixto por parte de los disidentes del Grupo de M\u00e1s Madrid; y la de la Comisi\u00f3n Jur\u00eddica Asesora, que estima que deben tener la consideraci\u00f3n legal de \u201cno adscritos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La resoluci\u00f3n por la que se declara constituido el Grupo Mixto del Ayuntamiento de Madrid (<a href=\"https:\/\/sede.madrid.es\/portal\/site\/tramites\/menuitem.b4c91589e7f6a5d829da39e5a8a409a0\/?vgnextoid=885c175d9b6a8710VgnVCM1000001d4a900aRCRD&amp;vgnextchannel=741d814231ede410VgnVCM1000000b205a0aRCRD&amp;vgnextfmt=default\">Resoluci\u00f3n de la Presidencia del Pleno, de 5 de abril de 2021<\/a>) se basa en el informe de la Secretar\u00eda General del Pleno (SGP) de 31 de marzo de 2021. La propia resoluci\u00f3n indica que dicho informe le sirve de \u201cmotivaci\u00f3n y fundamento\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Dicho informe, emitido a ra\u00edz de una consulta formulada por los cuatro concejales que acabar\u00edan abandonando el Grupo Municipal de M\u00e1s Madrid (escrito de 4 de marzo de 2021) y anterior a la escisi\u00f3n, concluye que \u00abla eventual salida o abandono de concejales, inicialmente integrantes de dicho Grupo [&#8230;] no determina, en este caso concreto, el pase a la consideraci\u00f3n de concejales no adscritos, entendiendo que la soluci\u00f3n que encaja mejor en la situaci\u00f3n excepcional descrita es su integraci\u00f3n en el Grupo Mixto, con los derechos inherentes a ese especial tipo de Grupo Municipal\u201d (conclusi\u00f3n 2.\u00aa).<\/p>\n\n\n\n<p>La \u201csituaci\u00f3n excepcional\u201d descrita en el informe se refiere a la naturaleza de M\u00e1s Madrid como formaci\u00f3n pol\u00edtica. Para la SGP, se trata de <em>un<\/em> <em>partido instrumental que se aproxima mucho a la figura de la coalici\u00f3n electoral.<\/em> \u201cNo lo es formalmente, pero s\u00ed se asemeja mucho materialmente\u201d. Esta similitud permite defender con suficiente rigor -sigue diciendo el informe- que los cuatro concejales en cuesti\u00f3n \u201cno deber\u00edan pasar a tener la consideraci\u00f3n de no adscritos y, mucho menos, de tr\u00e1nsfugas [\u2026]\u201d (consideraci\u00f3n 9.\u00aa, p. 83).<\/p>\n\n\n\n<p>Deteng\u00e1monos un momento en esto \u00faltimo (\u201cy, mucho menos, de tr\u00e1nsfugas\u201d). La SGP se basa para rechazar esa calificaci\u00f3n peyorativa en la necesidad de distinguir \u201centre el abandono del grupo, <em>sin interferencia en los equilibrios en el gobierno municipal, <\/em>de aquellos que s\u00ed la tienen\u201d (consideraci\u00f3n 9.\u00aa, p. 84, cursiva nuestra). A este respecto, y a reserva de lo que se entienda exactamente por \u201clos equilibrios en el gobierno municipal\u201d, cabe se\u00f1alar que, si bien en la fecha del informe no se pod\u00edan conocer con exactitud las consecuencias de la formaci\u00f3n de un grupo propio por parte de los cuatro concejales escindidos, lo cierto es que despu\u00e9s se han podido constatar divergencias en las votaciones en el pleno entre el Grupo de M\u00e1s Madrid y el Grupo Mixto, con el resultado de que el equipo de gobierno ha sacado adelante ciertos proyectos importantes -Modificaci\u00f3n de la Ordenanza de movilidad sostenible de septiembre de 2021, Presupuesto para 2022-, gracias al voto favorable del Grupo Mixto.<\/p>\n\n\n\n<p>Volviendo al informe de la SGP, es esta naturaleza jur\u00eddica material, no formal, de la candidatura, lo que aconseja descartar la aplicaci\u00f3n al caso de la figura de los no adscritos: \u201cSi estamos m\u00e1s cerca de una coalici\u00f3n electoral que de una candidatura unitaria, resulta [\u2026] que la soluci\u00f3n ha de encaminarse a impedir que esos cuatro concejales [\u2026] pasen a la condici\u00f3n de no adscritos, por ser esa una f\u00f3rmula desproporcionada, en el caso que nos ocupa, ya que colocar\u00eda a esos cuatro concejales en una posici\u00f3n de debilidad que no se corresponde con el escenario, tal y como ha quedado descrito\u201d (consideraci\u00f3n 10.\u00aa, p. 85).<\/p>\n\n\n\n<p>La soluci\u00f3n alternativa propuesta en el informe consiste en recurrir a la figura del Grupo Mixto. \u201cLa utilizaci\u00f3n de esta figura puede permitir encajar y dar salida a esta excepcional situaci\u00f3n, derivada de la at\u00edpica configuraci\u00f3n de esta formaci\u00f3n pol\u00edtica (y del Grupo Municipal resultante), como hemos dicho, a caballo entre un partido pol\u00edtico al uso, un partido instrumental <em>extra legem<\/em> o, como hemos defendido, una colaci\u00f3n electoral\u201d. \u201cLas extraordinarias, especiales y excepcionales [circunstancias] que concurren en este caso aconsejan que la f\u00f3rmula propuesta de integraci\u00f3n de varios de los capitulares del grupo M\u00e1s Madrid en el grupo mixto es la v\u00eda menos lesiva y m\u00e1s garantista tanto para la protecci\u00f3n y salvaguarda de los Derechos pol\u00edticos de representaci\u00f3n y participaci\u00f3n\u201d (consideraci\u00f3n 12.\u00aa, pp. 88 y 89).<\/p>\n\n\n\n<p>Posteriormente, la SGP emiti\u00f3 un segundo informe, en esta misma l\u00ednea (informe de 7 de mayo de 2021), que sirvi\u00f3 de fundamento a la resoluci\u00f3n que desestima los recursos de reposici\u00f3n interpuestos contra la resoluci\u00f3n por la que se declar\u00f3 constituido el Grupo Mixto (Resoluci\u00f3n de la Presidencia del Pleno, de 23 de agosto de 2021).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.<\/strong> Antes de resolver dichos recursos de reposici\u00f3n, el presidente del Pleno, adem\u00e1s de pedir un segundo informe a la SGP, dirigi\u00f3 una consulta facultativa a la Comisi\u00f3n Jur\u00eddica Asesora de la Comunidad de Madrid (CJA).<\/p>\n\n\n\n<p>El <a href=\"https:\/\/www.comunidad.madrid\/sites\/default\/files\/dictamenes\/2021\/dictamen_314-21_des.pdf\">Dictamen 314\/21<\/a>, de 29 de junio de 2021, dedica una extensa consideraci\u00f3n jur\u00eddica (la cuarta) a analizar el encaje constitucional de la figura de los representantes locales no adscritos. En ella expone que \u00abla constitucionalidad de la figura ha sido cuestionada, determinando que el Tribunal Constitucional haya tenido que pronunciarse aval\u00e1ndola, en su existencia misma y en su adecuada extensi\u00f3n\u00bb (p. 46).<\/p>\n\n\n\n<p>Respecto del Grupo Mixto y su regulaci\u00f3n por el ROP, la CJA se muestra tajante:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abSeg\u00fan todo lo expuesto, en el \u00e1mbito del Ayuntamiento de Madrid, de conformidad con el Reglamento Org\u00e1nico del Pleno, el Grupo Mixto es aquel formado por todos aquellos concejales que hubieran concurrido a las elecciones municipales en formaciones que no hubieran alcanzado el m\u00ednimo de dos esca\u00f1os, necesario para formar grupo propio.<\/p>\n\n\n\n<p>La norma no admite valoraciones, ni interpretaciones diferentes, ante la claridad de sus t\u00e9rminos\u00bb (consideraci\u00f3n 5.\u00aa, p. 53).<\/p>\n\n\n\n<p>La conclusi\u00f3n del dictamen es que en este caso no procede la constituci\u00f3n del Grupo Mixto, sino la consideraci\u00f3n como \u00abno adscritos\u00bb de los cuatro concejales escindidos,debido a que M\u00e1s Madrid concurri\u00f3 a las elecciones como partido pol\u00edtico, y no como coalici\u00f3n electoral, \u201cseg\u00fan acredita el certificado de la Junta Electoral de Zona de Madrid\u201d. La forma en la que concurri\u00f3 M\u00e1s Madrid a las elecciones municipales de 2019 -como partido pol\u00edtico y no como coalici\u00f3n electoral- \u201cimpide eludir la previsi\u00f3n del art\u00edculo 73.3 de la LBRL y resto de disposiciones concordantes, so pretexto de la excepci\u00f3n consignada en el p\u00e1rrafo cuarto del punto 3 del referido precepto legal\u201d (consideraci\u00f3n 6.\u00aa, p. 55).<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed termina el dictamen:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abConsiderando todo ello, podemos concluir que, como determina expresamente la normativa aplicable, si los cuatro concejales que formularon la consulta abandonaran el grupo pol\u00edtico de M\u00e1s Madrid, por ser ese su grupo de procedencia, en coherencia con las listas electorales presentadas a los comicios que determinaron su condici\u00f3n de concejales electos, deber\u00e1 atribu\u00edrseles la condici\u00f3n de miembros \u2018no adscritos\u2019\u201d (consideraci\u00f3n 6.\u00aa, p. 57).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sentencia del Juzgado&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>8. <\/strong>El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.\u00ba 30 de Madrid comparte el razonamiento y la conclusi\u00f3n del dictamen de la CJA, que invoca adem\u00e1s en su apoyo (Sentencia de 5 de mayo de 2022, FD 5.\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p>Tras reproducir los art\u00edculos 73.3 LBRL y 33 ROP (no adscritos) y el art\u00edculo 31 ROP (Grupo Mixto), el fundamento cuarto de la sentencia identifica \u201cla cuesti\u00f3n nuclear\u201d: la naturaleza de la candidatura con la que M\u00e1s Madrid se present\u00f3 a las elecciones municipales.<\/p>\n\n\n\n<p>En el fundamento siguiente, la sentencia afirma que los documentos aportados ofrecen la \u201ccerteza\u201d de que M\u00e1s Madrid concurri\u00f3 a la cita electoral del 19 de mayo de 2019 como partido pol\u00edtico. Por tanto, resulta inaplicable la excepci\u00f3n prevista en el p\u00e1rrafo cuarto del art\u00edculo 73.3 LBRL, \u201cque excluir\u00eda de que se les asignara la condici\u00f3n de miembros no adscritos a los cuatro concejales que abandonaron el grupo Municipal; siendo esta condici\u00f3n de \u2018no adscritos\u2019 la que deber\u00edan tener estos concejales conforme a los art\u00edculos 73.3 LBRL y 33 ROP\u201d (FD 5.\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>M\u00e1s Madrid concurri\u00f3 a la cita electoral del 19 de mayo de 2019 como partido pol\u00edtico.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>El fundamento sexto extrae la consecuencia: procede estimar el recurso, anular la resoluci\u00f3n por la que se declar\u00f3 constituido el Grupo Mixto y disolverlo, \u201cdeclarando que los citados concejales adquieren la consideraci\u00f3n de miembros \u2018no adscritos\u2019\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Contra la sentencia cabe recurso de apelaci\u00f3n, que el Ayuntamiento ha interpuesto. De modo que el Grupo Mixto sigue \u201cvivo\u201d hasta que el Tribunal Superior de Justicia de Madrid se pronuncie.<\/p>\n\n\n\n<p>Autor\/a: <strong>Javier Calvo Garc\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> Se puede acceder a la sentencia a trav\u00e9s del siguiente enlace: <a href=\"http:\/\/www.madrid.org\/cove\">www.madrid.org\/cove<\/a>, mediante el c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n 1055010791442474676780.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn2\" href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> <em>Acuerdo sobre un c\u00f3digo de conducta pol\u00edtica en relaci\u00f3n con el transfuguismo en las Corporaciones Locales<\/em> (acuerdo tercero de la II Adenda). El pacto fue firmado el 7 de julio de 1998 y se ha renovado en tres ocasiones: el 26 de septiembre de 2000, el 26 de mayo de 2006 <a href=\"https:\/\/www.mptfp.gob.es\/dam\/es\/portal\/politica-territorial\/local\/sistema_de_informacion_local_-SIL-\/comision_de_seguimiento_del_pacto_antitransfuguismo\/comision_de_seguimiento_del_pacto_antitransfuguismo\/parrafo\/012\/1-2AcuerdoAntitransfuguismo-2006\">(II Adenda)<\/a> y el 11 de noviembre de 2020 <a href=\"https:\/\/www.mptfp.gob.es\/dam\/es\/portal\/politica-territorial\/local\/sistema_de_informacion_local_-SIL-\/comision_de_seguimiento_del_pacto_antitransfuguismo\/comision_de_seguimiento_del_pacto_antitransfuguismo\/Acuerdode11denoviembrede2020.pdf\">(III Adenda)<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si un concejal abandona su grupo de procedencia, la naturaleza de la candidatura con la que se present\u00f3 a las elecciones determina si puede integrar el Grupo Mixto o debe tener la consideraci\u00f3n de \u201cno adscrito\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1145,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"area-autor":{"item-0":{"nombre-del-autor":"Javier Calvo Garc\u00eda","cargo-autor":"Funcionario de carrera. \u00c1rea de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad. 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