{"id":1503,"date":"2022-10-06T15:00:00","date_gmt":"2022-10-06T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/?p=1503"},"modified":"2023-10-10T08:27:23","modified_gmt":"2023-10-10T06:27:23","slug":"fondos-europeos-y-digitalizacion-municipal-segundo-turno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gobiernolocal.org\/acento-local\/fondos-europeos-y-digitalizacion-municipal-segundo-turno\/","title":{"rendered":"Fondos europeos y digitalizaci\u00f3n municipal: segundo turno"},"content":{"rendered":"\n

Tras la convocatoria de la Orden TER\/1204\/2021, aplicable a proyectos de digitalizaci\u00f3n para  ayuntamientos de m\u00e1s de 50 000 habitantes (recientemente ampliada), lleg\u00f3 el turno de la Orden TER\/836\/2022<\/a>, que extiende su aplicaci\u00f3n sobre los municipios que tengan menos de 50 000 habitantes y m\u00e1s de 20 000, emplazando a que las diputaciones provinciales y otros niveles de Gobierno intermedios canalicen asimismo las ayudas a los municipios de menos de 20 000 habitantes. En este \u00faltimo caso, se articula una subvenci\u00f3n intermediada por diputaciones y entidades equivalentes que asumen, as\u00ed, una competencia que deriva del propio art\u00edculo 36.1 g) LBRL, y que les plantea el reto de integrar un proyecto de digitalizaci\u00f3n com\u00fan, canalizar adecuadamente las demandas (proyectos) de los propios municipios, o, en su caso, promover y articular su impulso. Se opta una vez m\u00e1s por canalizar los fondos europeos mediante subvenciones condicionadas y no competitivas, que las aproxima al modelo esbozado por el plan \u201cE\u201d, aunque con matices en cuanto al cumplimiento de los hitos y objetivos que el Plan de Recuperaci\u00f3n tiene. La autonom\u00eda local, sin embargo, conjuga mal con las subvenciones condicionadas, y la efectividad y rapidez en la gesti\u00f3n de los fondos europeos, tambi\u00e9n.<\/p>\n\n\n\n

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La autonom\u00eda local, sin embargo, conjuga mal con las subvenciones condicionadas, y la efectividad y rapidez en la gesti\u00f3n de los fondos europeos<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito material de los proyectos objetos de financiaci\u00f3n, se sigue con la l\u00ednea de acotarlos a lo que ya fue definido por la Estrategia Digital 2025<\/em> y el Plan de Digitalizaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas 21-25<\/em>, que ya fueron objeto en su d\u00eda de nuestra atenci\u00f3n cr\u00edtica<\/a>, pero a los que habr\u00eda que a\u00f1adir asimismo el Plan Nacional de Competencias Digitales <\/em>y la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial<\/em>, entre otros muchos documentos y estrategias dise\u00f1ados por la UE, sobre los que se alimentan los productos propios del Gobierno de Espa\u00f1a<\/a>. Ni que decir tiene que el PRTR pretende agilizar ese proceso de digitalizaci\u00f3n en el espacio local de Gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Las condicionalidades materiales definidas por la entidad decisora (en este caso el Ministerio de Pol\u00edtica Territorial; pero acotadas y teledirigidas <\/em>desde el Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital) son muchas, pero conviene resaltar una de ellas, que tiene como objetivo romper definitivamente con la existencia de islas administrativas <\/em>que est\u00e9n fuera del obligado circuito de la interoperabilidad (Ley 39\/2015 y Real Decreto 203\/2021), de tal modo que de las 5 l\u00edneas estrat\u00e9gicas que se dise\u00f1an (\u201cAdministraci\u00f3n orientada al ciudadano\u201d; \u201cOperaciones inteligentes\u201d; \u201cGobierno del Dato\u201d; \u201cInfraestructuras digitales\u201d; e \u201cInteroperabilidad de los servicios b\u00e1sicos de la Administraci\u00f3n Digital\u201d), la Orden reguladora y de convocatoria de tales subvenciones obliga a que se d\u00e9 preferencia inversora a los proyectos vinculados con la l\u00ednea 5 (Interoperabilidad), salvo que mediante una declaraci\u00f3n responsable se acredite que tal interoperabilidad est\u00e1 plenamente implantada con las soluciones tecnol\u00f3gicas adoptadas por la entidad. La raz\u00f3n es muy sencilla: paliar las debilidades de la interoperabilidad en los sistemas telem\u00e1ticos de los peque\u00f1os y medianos municipios.<\/p>\n\n\n\n

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Paliar las debilidades de la interoperabilidad en los sistemas telem\u00e1ticos de los peque\u00f1os y medianos municipios.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Llaman asimismo la atenci\u00f3n la tardanza en convocar estas ayudas, los plazos de resoluci\u00f3n y, en especial, el per\u00edodo tan precario para su ejecuci\u00f3n. Se han convocado en el BOE de 1 de septiembre de 2022; se deben solicitar como m\u00e1ximo el d\u00eda 15 de diciembre del mismo a\u00f1o; y se prev\u00e9n seis meses tambi\u00e9n como m\u00e1ximo para la resoluci\u00f3n de tal convocatoria (15 de junio de 2023), mientras que el plazo de ejecuci\u00f3n de la actividad se proyecta sobre una horquilla que va (como viene siendo habitual, con la finalidad de \u201ccargar\u201d recursos de los fondos a actividades ejecutadas o en ejecuci\u00f3n y garantizar as\u00ed su \u201cabsorci\u00f3n\u201d) desde el 1 de febrero de 2020 (cuando ni siquiera se hab\u00edan aprobado los fondos extraordinarios europeos ni su marco normativo de regulaci\u00f3n y  ejecuci\u00f3n) hasta el 31 de agosto de 2023 (con una ampliaci\u00f3n discrecional en su concesi\u00f3n en funci\u00f3n de las circunstancias que concurran). Parece obvio que, por tanto, estos recursos est\u00e1n pensados principalmente para financiar proyectos (y, por tanto, tambi\u00e9n contratos p\u00fablicos) ya en marcha, pues pretender que se puedan licitar (en el mejor de los casos) en unos pocos meses (y con las elecciones locales encima o ya realizadas, y con los Gobiernos locales en constituci\u00f3n) parece una opci\u00f3n ins\u00f3lita, salvo que se recurra a multiplicar sin medida la contrataci\u00f3n menor con las debilidades que la misma comporta, m\u00e1s a\u00fan en la ejecuci\u00f3n de recursos europeos.<\/p>\n\n\n\n

Ni que decir tiene que el desaf\u00edo para los Gobiernos locales de menos de 50 000 habitantes es importante: se trata de reforzar su administraci\u00f3n electr\u00f3nica y hacerla m\u00e1s efectiva, as\u00ed como m\u00e1s pr\u00f3xima a la ciudadan\u00eda. Las diputaciones (y entidades equivalentes) tienen asimismo el enorme desaf\u00edo de componer adecuadamente los intereses en juego y dise\u00f1ar una estrategia inteligente (preferiblemente concertada) de digitalizaci\u00f3n proyectada tambi\u00e9n sobre los municipios de menos de 20 000 habitantes, sobre todo en aquellos casos en que estos no sepan o no puedan construir proyectos de inversi\u00f3n que vayan encaminados al cumplimiento de la finalidad de mejora y modernizaci\u00f3n de las entidades locales mediante la incorporaci\u00f3n de las TIC, la digitalizaci\u00f3n y la gesti\u00f3n de los medios digitales. Se realza, por tanto, la competencia de las diputaciones y entidades equivalentes, lo que implica para ellas un reto de gesti\u00f3n de notable importancia y puede reforzar su legitimaci\u00f3n institucional. Las diputaciones tienen, por tanto, la imperiosa necesidad de dise\u00f1ar una arquitectura inteligente de concertaci\u00f3n y gesti\u00f3n de esos proyectos. En su buen desenlace se juegan mucho, tambi\u00e9n los ayuntamientos.<\/p>\n\n\n\n

Autor\/a: Rafael Jim\u00e9nez Asensio<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el marco del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia, se han aprobado las bases reguladoras de subvenciones destinadas a la transformaci\u00f3n digital y modernizaci\u00f3n de las Administraciones de las entidades locales con poblaci\u00f3n inferior a 50.000 y superior a 20.000 habitantes (convocatoria correspondiente a 2022).<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1507,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center 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