<\/p>\n\n\n\n
Si atendemos a los anuncios y declaraciones de los responsables de los distintos niveles de Gobierno, la lucha contra la despoblaci\u00f3n rural se ubica dentro de las prioridades de las pol\u00edticas p\u00fablicas y se presenta como una de las preocupaciones de la sociedad espa\u00f1ola, en general. Hay un alto consenso social y pol\u00edtico sobre la conveniencia de frenar el proceso de despoblaci\u00f3n y, en la medida de lo posible, revertirlo. No se cuestiona que la lucha contra la despoblaci\u00f3n es algo que se debe hacer por tratarse de una cuesti\u00f3n de igualdad: se parte de la presunci\u00f3n de que se tiene el derecho subjetivo a vivir donde se quiera y con buenas condiciones y acceso a servicios.<\/p>\n\n\n\n
Este consenso generalizado tiene un reflejo en el documento Espa\u00f1a 2050. Fundamentos y propuestas para una Estrategia Nacional de Largo Plazo<\/em>, especialmente en el Desaf\u00edo 5.\u00ba (\u201cPreparar nuestro estado de bienestar para una sociedad m\u00e1s longeva\u201d) y el Desaf\u00edo 6.\u00ba (\u201cPromover un desarrollo territorial equilibrado, justo y sostenible\u201d). El despoblamiento ya no afecta solo a la Espa\u00f1a rural; tambi\u00e9n se da en muchas ciudades medias, incluidas las capitales de provincia y las cabeceras de comarca. Si estos datos se conectan con los de envejecimiento demogr\u00e1fico en esos mismos municipios, claramente se puede pronosticar un agravamiento muy acusado de la despoblaci\u00f3n de esos mismos municipios en la pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n Por tanto, el discurso formal imperante es de un claro apoyo a la lucha contra la despoblaci\u00f3n, y esto se refleja en destacadas actuaciones p\u00fablicas que claramente fomentan la adopci\u00f3n de medidas de consolidaci\u00f3n de la vida en el \u00e1mbito local. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de este \u201cmundo de im\u00e1genes y gestos\u201d (en palabras del profesor Fernando L\u00f3pez Ram\u00f3n), al tiempo, se adoptan medidas o decisiones que resultan incoherentes o se manifiestan como claramente insuficientes: se desarrollan pol\u00edticas p\u00fablicas no favorables a la consolidaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n rural, que no fomentan los servicios en el \u00e1mbito local. Por el contrario, incluso se trata de decisiones o medidas que dificultan el acceso a los servicios y la participaci\u00f3n en las decisiones p\u00fablicas <\/sup>de la poblaci\u00f3n rural: la generalizaci\u00f3n del modelo de ciudad imperante, los reproches relativos a la insostenibilidad de ayudas vinculadas a la ganader\u00eda y al campo o el choque entre los objetivos o pol\u00edticas medioambientales y los intereses sectoriales del desarrollo ganadero o agr\u00edcola, el cierre de centros escolares en el \u00e1mbito rural, la supresi\u00f3n de transportes, los reproches de una inadecuada pol\u00edtica de prevenci\u00f3n de los incendios forestales (tambi\u00e9n con choque con la pol\u00edtica medioambiental), insuficientes pol\u00edticas de protecci\u00f3n del patrimonio cultural, etc. Todo ello pone en evidencia que puede existir en nuestra sociedad cambiante una tendencia al fomento de la concentraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en ciudades, m\u00e1s all\u00e1 de la formalidad de la adopci\u00f3n de medidas de lucha contra la despoblaci\u00f3n. Estamos ante pol\u00edticas p\u00fablicas que inciden sobre el \u00e1mbito local que resultan contradictorias o que no tienen que ver realmente con el reto demogr\u00e1fico: no todo lo rural es reto demogr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n El discurso formal imperante es de un claro apoyo a la lucha contra la despoblaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Los intentos de explicaci\u00f3n de la despoblaci\u00f3n sit\u00faan en el nivel local los factores responsables de este fen\u00f3meno. Estos factores est\u00e1n vinculados a procesos demogr\u00e1ficos (envejecimiento y baja tasa de natalidad), econ\u00f3micos (menor productividad y diversidad de la actividad econ\u00f3mica en las zonas menos pobladas, pocas oportunidades laborales) y de gesti\u00f3n p\u00fablica (limitaciones en la provisi\u00f3n de servicios). Existe un desequilibrio que las referidas tendencias demogr\u00e1ficas producen entre la poblaci\u00f3n activa afectada por el descenso en la tasa de natalidad y una poblaci\u00f3n dependiente cada vez m\u00e1s amplia y con mayores necesidades de servicios y prestaciones sociales. <\/p>\n\n\n\n En definitiva, existe consenso en considerar que un factor determinante de las migraciones interiores est\u00e1 en la disponibilidad y calidad de los servicios p\u00fablicos: el mayor atractivo que presentan las ciudades en acceso a servicios, infraestructuras y oportunidades laborales, educativas y de ocio. Pese a los muchos avances acometidos en las \u00faltimas d\u00e9cadas, la diferencia entre el mundo rural y el urbano es todav\u00eda notable. Ello se debe a que a las Administraciones p\u00fablicas y a las empresas les resulta m\u00e1s rentable ofrecer servicios en zonas densamente pobladas, donde, por unos costes fijos similares, obtienen una mayor cobertura de necesidades. Esto hace que los servicios e infraestructuras de las zonas rurales est\u00e9n mucho menos desarrollados.<\/p>\n\n\n\n El envejecimiento y la disminuci\u00f3n de poblaci\u00f3n han venido acompa\u00f1ados de un deterioro en el acceso a servicios b\u00e1sicos como la educaci\u00f3n, la atenci\u00f3n m\u00e9dica, el transporte p\u00fablico o la banca, y han hecho que muchas personas que desean permanecer en el mundo rural se encuentren con m\u00e1s dificultades para lograrlo. Entre los servicios p\u00fablicos relevantes para la calidad de vida se cuentan servicios esenciales de competencia propiamente local o participados por los municipios, o donde su intervenci\u00f3n es determinante, aunque tambi\u00e9n muchos de competencia supralocal. Adem\u00e1s, el vaciamiento de la Espa\u00f1a rural tambi\u00e9n ha acelerado el deterioro medioambiental: el dif\u00edcil acceso a la tierra ha limitado la incorporaci\u00f3n de las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes a la actividad agraria, y el abandono de muchas pr\u00e1cticas agr\u00edcolas y silv\u00edcolas ha aumentado la vulnerabilidad ante los incendios, la erosi\u00f3n del suelo o la p\u00e9rdida de biodiversidad, al tiempo que ha puesto en riesgo el desarrollo de algunas actividades primarias esenciales para el conjunto del pa\u00eds. De forma an\u00e1loga, la despoblaci\u00f3n rural est\u00e1 poniendo en peligro la conservaci\u00f3n de una parte importante de nuestro patrimonio material (iglesias, arquitectura popular, caminos, puentes) e inmaterial (dialectos, tradiciones orales, danzas, festejos, t\u00e9cnicas artesanales, tradiciones culinarias), con todo lo que ello supone para el bienestar de la ciudadan\u00eda y nuestra identidad cultural.<\/p>\n\n\n\n En definitiva, en la mayor\u00eda de los estudios y diagn\u00f3sticos realizados sobre el problema de la despoblaci\u00f3n se considera, entre los elementos para mantener o aumentar poblaci\u00f3n de una entidad local, que es necesario que la entidad local, en funci\u00f3n del tama\u00f1o poblacional, sea capaz de ofrecer, en cantidad y calidad, los servicios que demandan los ciudadanos. La falta de servicios o su baja calidad, los problemas de accesibilidad o el aislamiento, son elementos determinantes, junto a otros factores, del progresivo abandono que han experimentado las zonas rurales espa\u00f1olas. Partiendo de esta premisa, las pol\u00edticas de lucha contra la despoblaci\u00f3n (plasmadas en los \u00faltimos tiempos en los distintos planes de lucha contra la despoblaci\u00f3n aprobados por las distintas Administraciones p\u00fablicas) parece que deber\u00edan incluir, sin perjuicio de otras medidas, actuaciones destinadas a garantizar el acceso a las infraestructuras y a los servicios p\u00fablicos esenciales.<\/p>\n\n\n\n Autor\/a: M\u00f3nica Dom\u00ednguez Mart\u00edn<\/strong><\/p>\n\n\n\n [1] Estudio realizado en el Proyecto I+D \u201cPol\u00edticas y servicios p\u00fablicos contra la despoblaci\u00f3n\u201d (PID2019-105799RB-I00), financiado por el Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades, y dirigido por F. Velasco Caballero y C. Navarro G\u00f3mez.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Existe consenso en considerar que un factor determinante de las migraciones interiores est\u00e1 en la disponibilidad y calidad de los servicios p\u00fablicos que sean capaces de ofrecer las entidades locales. 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